公益維權(quán)，變成“收錢消災(zāi)”？
——“３１５消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”涉嫌非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)事件調(diào)查

　　新華網(wǎng)北京５月１２日電(“中國(guó)網(wǎng)事”記者 盧國(guó)強(qiáng)、張舵、萬(wàn)一)在百姓心目中，“315”本應(yīng)是維權(quán)的代名詞和正義的象征，然而近年來(lái)，隨著各種“315”網(wǎng)站的興起，以“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”“借百姓投訴要挾企業(yè)”為代表的典型亂象屢屢被曝出。網(wǎng)上“315”到底是維權(quán)還是敲詐？“中國(guó)網(wǎng)事”記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　“會(huì)員”免訴：消費(fèi)投訴成為“315”投訴網(wǎng)“招財(cái)樹”？

　　“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”，一個(gè)曾經(jīng)在業(yè)界赫赫有名的名字，今年年初，隨著這家網(wǎng)站與小家電企業(yè)九陽(yáng)公司一場(chǎng)曠日持久的“綁架與反綁架”之爭(zhēng)，逐步揭開(kāi)了這家投訴網(wǎng)站的面紗。

　　“‘315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)’給我們打來(lái)電話，要求進(jìn)行合作。”九陽(yáng)公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，合作的主要內(nèi)容是“網(wǎng)站上一些消費(fèi)者的投訴”。九陽(yáng)公司負(fù)責(zé)人介紹，“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”自稱在業(yè)界非常知名，日均投訴量超過(guò)1500宗，在同類網(wǎng)站中網(wǎng)上搜索結(jié)果排名第一。

　　九陽(yáng)公司表示，對(duì)方提出的“合作”內(nèi)容是，九陽(yáng)公司交納12萬(wàn)元成為這家網(wǎng)站的會(huì)員，“他們說(shuō)，如果不是會(huì)員的話，網(wǎng)站就要把消費(fèi)者的投訴掛到網(wǎng)上，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行曝光。如果成為會(huì)員，則會(huì)把這些投訴信息轉(zhuǎn)到后臺(tái)，網(wǎng)站上就看不到了。”

　　此事件經(jīng)媒體曝光后，引來(lái)“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”的強(qiáng)硬回應(yīng)。該網(wǎng)站發(fā)布公開(kāi)聲明稱，此舉為“比黑客攻擊更卑鄙的手段”，是“收買不成的抹黑”。

　　事實(shí)到底是怎樣？“中國(guó)網(wǎng)事”記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不僅是九陽(yáng)公司一家曾經(jīng)接到過(guò)“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”的電話。

　　多益網(wǎng)總裁徐宥箴告訴記者：“他們(315消費(fèi)電子投訴網(wǎng))把一些我們很明顯沒(méi)有錯(cuò)誤的，屬于別人罵我們的投訴掛在網(wǎng)上，要求我們?nèi)ヌ幚怼５覀兘o了解釋和處理，網(wǎng)站并不去修正，還是掛著。”

　　“‘315’時(shí)我去他們的網(wǎng)站上看了，沒(méi)有對(duì)我們網(wǎng)站的投訴，但他們還是做了一個(gè)專題，說(shuō)我們服務(wù)不好、態(tài)度不好，一大堆批評(píng)我們的文章。”徐宥箴說(shuō)，多益網(wǎng)一直采取強(qiáng)硬的態(tài)度，甚至在自己的網(wǎng)站上揭露“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”的行為。“他們沒(méi)有直接談到要錢，但態(tài)度上可以明顯感覺(jué)到要我們加入‘會(huì)員’。”

　　此外，包括創(chuàng)維等一些國(guó)內(nèi)家電品牌也均接到過(guò)“會(huì)員”邀請(qǐng)。

　　變換“馬甲”：違規(guī)“315”網(wǎng)站打而不絕

　　北京市相關(guān)部門在接受采訪時(shí)表示，“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”至少存在四方面的違規(guī)行為。

　　首先，未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第五條第二款。網(wǎng)站首頁(yè)的“媒體報(bào)道”欄目中大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體或其他網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞信息；網(wǎng)站設(shè)置的“企業(yè)資訊”欄目大量登載署名“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”的原創(chuàng)性文章，其中很多是涉及企業(yè)的負(fù)面信息；網(wǎng)站還大量登載未經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者投訴維權(quán)信息。

　　第二，該網(wǎng)站未在工商管理部門取得經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案，擅自在網(wǎng)站中開(kāi)設(shè)曝光欄目，并通過(guò)向企業(yè)收取會(huì)員費(fèi)，處理相關(guān)曝光信息的方式從事商務(wù)活動(dòng)，涉嫌違反《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案管理辦法》第四條。

　　第三，該網(wǎng)站屬于非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，向會(huì)員收取會(huì)員費(fèi)的行為屬于擅自從事有償服務(wù)，涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十一條。

　　第四，該網(wǎng)站大量登載署名“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”的原創(chuàng)性文章，曝光不繳納會(huì)員費(fèi)企業(yè)的負(fù)面信息，在網(wǎng)站中詆毀企業(yè)公共名譽(yù)的行為涉嫌網(wǎng)絡(luò)敲詐。

　　據(jù)互聯(lián)網(wǎng)違法不良信息舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)，僅2010年一年網(wǎng)民對(duì)該網(wǎng)投訴就達(dá)1380多件次。

　　3月15日，北京市相關(guān)部門依法關(guān)閉了“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”，隨后，民政部對(duì)該網(wǎng)站的主管部門中國(guó)電子商會(huì)做出警告的行政處罰，并發(fā)出《責(zé)令改正通知書》。

　　然而不久后網(wǎng)民就發(fā)現(xiàn)，“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”搖身變成了“消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”再次被媒體曝光。

　　“‘315’這個(gè)字眼并沒(méi)有明確的規(guī)定限制，誰(shuí)都可以申請(qǐng)帶有‘315’的域名。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。網(wǎng)民“方雨007”也表示：“這類網(wǎng)站的建設(shè)成本很低，只要稍微懂點(diǎn)SEO(搜索引擎優(yōu)化技術(shù))，都可以通過(guò)這條路子賺錢。”

　　記者在網(wǎng)上搜索“315投訴網(wǎng)站”，各種“投訴”“維權(quán)”網(wǎng)站可謂琳瑯滿目。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，類似“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”的網(wǎng)站“可多了”，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。

　　“一個(gè)‘315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)’倒下去，千百個(gè)‘315網(wǎng)站’站起來(lái)。”網(wǎng)民“IMDevice”擔(dān)憂。

　　驅(qū)邪扶正：維權(quán)網(wǎng)站務(wù)必恪守公益禁絕“創(chuàng)收”

　　消費(fèi)者維權(quán)無(wú)疑是與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，然而新興的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)似乎進(jìn)入“黑白不清”的“灰色地帶”。

　　在普通網(wǎng)民看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)維權(quán)“看上去很美”。網(wǎng)民“獵鷹強(qiáng)勢(shì)”在看到關(guān)于“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”被關(guān)閉的消息后說(shuō)：“那網(wǎng)站真的不錯(cuò)，我的投訴問(wèn)題都已解決了。”在“315消費(fèi)電子投訴吧”里，不少網(wǎng)民發(fā)布帖子，稱在“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”進(jìn)行的投訴得到了很好的解決。

　　北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室負(fù)責(zé)人則表示，個(gè)別機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)“水軍”發(fā)布虛假信息，采取捏造事實(shí)、惡意貶損等手段進(jìn)行敲詐勒索，謀取不正當(dāng)利益的行為，已經(jīng)嚴(yán)重干擾網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)媒體公信力，損害網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

　　“有著一定官方背景的投訴網(wǎng)站，在普通網(wǎng)民心目中是公器，也是有一定公信力的。這樣的網(wǎng)站，建站之初也許有過(guò)伸張正義、維護(hù)市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境的良好初衷，但是一旦走上邪路，劍走偏鋒，開(kāi)始借助投訴信息向企業(yè)敲詐勒索，就已經(jīng)違背本意，其自身從維護(hù)公平正義的‘俠客’，變成了‘網(wǎng)商’，像裁判吹黑哨一樣，走向了公平正義和社會(huì)秩序的反面。”網(wǎng)民“桃花源外人”說(shuō)。

　　網(wǎng)民“xin189”認(rèn)為：“網(wǎng)站投訴本身并沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)的是缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，權(quán)力過(guò)大，又沒(méi)有有效監(jiān)督，就可能被濫用。”

　　互聯(lián)網(wǎng)違法不良信息舉報(bào)中心主任李家明認(rèn)為，由于“通過(guò)不當(dāng)手段獲取利益”的生存模式，一些“維權(quán)投訴”網(wǎng)站已經(jīng)屬于網(wǎng)絡(luò)非法公關(guān)行為。“在目前掌握的情況中，維權(quán)投訴類網(wǎng)站通過(guò)不正當(dāng)手段、突破道德底線對(duì)企業(yè)和個(gè)人、機(jī)構(gòu)進(jìn)行敲詐，已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象。”李家明說(shuō)，一些受害者擔(dān)心揭發(fā)網(wǎng)站行為后，雖然網(wǎng)站會(huì)因此事受到處罰，但可能會(huì)在事后不斷傷害受害者的利益。“目前我們收到網(wǎng)絡(luò)非法公關(guān)的舉報(bào)涉及400多家網(wǎng)站，但其中能拿到證據(jù)的只有40多家，受害者‘敢怒不敢言’的心理也影響了對(duì)這些違法違規(guī)行為的處罰。”

　　李家明認(rèn)為，除了采取專項(xiàng)行動(dòng)的嚴(yán)厲打擊措施外，國(guó)家管理層面應(yīng)該從立法角度規(guī)范網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)，不允許各種亂象存在，對(duì)存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)站，要進(jìn)行徹底的嚴(yán)厲處罰。