□李   明

據(jù)《天中晚報(bào)》報(bào)道，9月21日至24日，湖南省瀏陽(yáng)市將準(zhǔn)備提拔的75名領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況在當(dāng)?shù)毓?。官員的工資獎(jiǎng)金收入和大宗財(cái)產(chǎn)徹底公開，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)公示，接受群眾監(jiān)督，在全國(guó)所有試點(diǎn)地區(qū)，瀏陽(yáng)模式被稱為“最徹底”模式。從財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況看，90%以上干部擁有房產(chǎn)，一半左右有私家車。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，一個(gè)既熟悉又陌生的詞匯。

說(shuō)陌生是因?yàn)橛械墓賳T對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不理解。曾有媒體報(bào)道，一名曾擔(dān)任某省政協(xié)主席的全國(guó)政協(xié)委員在回答記者有關(guān)官員何時(shí)才能公示自己財(cái)產(chǎn)的問題時(shí)說(shuō)：“先讓老百姓公布財(cái)產(chǎn)！”確實(shí)，財(cái)產(chǎn)屬于個(gè)人隱私，而且還是最敏感的那部分。不過(guò)，官員不同于老百姓。官員的收入來(lái)自納稅人，他們手中所掌握的權(quán)力，說(shuō)白了是老百姓委托給他們，讓他們提供公共服務(wù)的。官員的財(cái)產(chǎn)公開，是給納稅人一個(gè)交代，也是為了防止權(quán)力尋租。所以官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度又叫“陽(yáng)光法案”，是被世界各國(guó)廣泛采用的反腐手段之一。

說(shuō)熟悉是因?yàn)檫@幾年陸續(xù)有地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，比如新疆的阿勒泰、浙江的慈溪。在不久前舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議的公報(bào)中更是明確指出，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。

雖然這次瀏陽(yáng)只公示了準(zhǔn)備提拔官員的財(cái)產(chǎn)情況，但資料齊全、公開徹底，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還是邁出了大大的一步。

在我國(guó)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的概念不突出，財(cái)產(chǎn)基本是以家庭為單位存在的，而家庭的概念可大可小，往往你中有我，我中有你，不光牽扯父母子女，有時(shí)還牽扯兄弟姐妹。目前財(cái)產(chǎn)申報(bào)涉及配偶、未成年子女及共同生活的父母，但那些成年子女或其他親屬的財(cái)產(chǎn)很難說(shuō)和官員完全沒關(guān)系，這個(gè)尺度如何把握是個(gè)難題。這次瀏陽(yáng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，在出售出租房屋、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等勞務(wù)所得、無(wú)法拒收的禮品和禮金及其他收入等欄目，填寫的人不多。有的可能沒有這個(gè)問題，恐怕更多的是有但不愿意寫。而這一塊，恰恰是老百姓最為關(guān)心，也是最容易以權(quán)謀私的地方。美國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度規(guī)定：對(duì)拒不申報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、無(wú)故拖延申報(bào)者，各單位可對(duì)當(dāng)事人直接進(jìn)行處罰。我國(guó)目前更多的是要求，做不到的該怎么辦，有些語(yǔ)焉不詳。如何讓官員如實(shí)申報(bào)，如何考察申報(bào)的真實(shí)性，也是考驗(yàn)有關(guān)部門智慧的地方。

今年“兩會(huì)”期間，代表委員就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)提出不少真知灼見：如退休五年內(nèi)還需申報(bào)，近親屬財(cái)產(chǎn)應(yīng)申報(bào)和給予3年豁免期。特別是給予3年豁免期（設(shè)立3年的過(guò)渡性申報(bào)公開期，在3年的過(guò)渡性申報(bào)公開期滿之前，如申報(bào)對(duì)象主動(dòng)糾正并上繳全部違法違紀(jì)收入，申報(bào)審查機(jī)關(guān)可豁免申報(bào)對(duì)象的紀(jì)律處分，并視情況由上級(jí)行政監(jiān)察部門建議司法機(jī)關(guān)減輕、免除其相關(guān)刑事責(zé)任），對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)行有積極意義。

2月28日，溫家寶總理做客中國(guó)政府網(wǎng)，給予了官員財(cái)產(chǎn)公示積極的評(píng)價(jià)：“這件事情要做得真實(shí)而不走過(guò)場(chǎng)，就必須建立制度和制定法律，并且長(zhǎng)期地保持下去，使它收到真正的效果?！蔽覀冇欣碛善诖賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度邁出更堅(jiān)實(shí)的一步。