通訊員 張 暉 張 巍

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣把出生人口性別比偏高問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理作為提升計(jì)劃生育整體水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)形成綜合治理合力，大力營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的社會(huì)氛圍，著力完善利益導(dǎo)向機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處“兩非”案件，使出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理工作取得了明顯的成效，奏響了一曲構(gòu)建和諧計(jì)生的高亢旋律。

強(qiáng)化責(zé)任 形成綜合治理的合力

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣委、縣政府把出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理工作列入“一把手工程”，切實(shí)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，實(shí)行單項(xiàng)工作“一票否決”，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。每年初，該縣縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，下達(dá)年度治理工作目標(biāo)，年終單獨(dú)考核，由縣委、縣政府進(jìn)行表彰和處罰?？h里成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等成員單位抽調(diào)專(zhuān)人聯(lián)合辦公，落實(shí)了聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)每季度都要專(zhuān)題聽(tīng)取綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的工作匯報(bào)，專(zhuān)題分析研究出生人口性別比偏高問(wèn)題整治工作?？h編委專(zhuān)門(mén)為人口計(jì)生部門(mén)增設(shè)了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)和人員編制，縣財(cái)政局每年都在計(jì)生事業(yè)費(fèi)中專(zhuān)門(mén)為綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作劃撥經(jīng)費(fèi)，“十一五”期間用于綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作的經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，至目前投入已超過(guò)100萬(wàn)元，配備了車(chē)輛、電腦、攝像機(jī)等必要的辦公和辦案工作設(shè)備。該縣人大、政協(xié)等還圍繞出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決突出問(wèn)題，從而為綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。

廣泛宣傳 營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的氛圍

加快社會(huì)宣傳輿論環(huán)境建設(shè)。近年來(lái)，泌陽(yáng)縣在城鄉(xiāng)主要街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)設(shè)立了關(guān)愛(ài)女孩宣傳廣告、燈箱、宣傳墻、人口文化長(zhǎng)廊等，建立起關(guān)愛(ài)女孩的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，印制了《出生人口性別比失調(diào)的危害》、《遠(yuǎn)離不安全人工流產(chǎn)》、《致持生育證人員的一封信》等宣傳單和小折頁(yè)，進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放到群眾手中，大力營(yíng)造消除性別歧視的輿論氛圍；利用縣城計(jì)生宣傳一條街、農(nóng)村集鎮(zhèn)和廟會(huì)等宣傳陣地，大力開(kāi)展計(jì)生知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，向群眾宣講“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的道理；在縣電視臺(tái)設(shè)立專(zhuān)題欄目，定期舉辦輔導(dǎo)講座，開(kāi)展“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，促進(jìn)出生人口性別比平衡”宣傳咨詢(xún)互動(dòng)活動(dòng)。

開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。該縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)在政策上給予傾斜，在組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保證，在財(cái)力、物力上給予支持?？h人口計(jì)生委制作了倡導(dǎo)男女平等、生男生女順其自然和嚴(yán)禁歧視、虐待、遺棄女孩等內(nèi)容的公益廣告，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委計(jì)生宣傳欄也布置有關(guān)宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、婦幼保健咨詢(xún)等內(nèi)容。該縣縣鄉(xiāng)主要公路兩側(cè)和農(nóng)村集鎮(zhèn)及村委會(huì)所在地都有宣傳關(guān)愛(ài)女孩標(biāo)語(yǔ)牌。

加大力度 建立健全獎(jiǎng)扶機(jī)制

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為契機(jī)，不斷加大對(duì)計(jì)生戶(hù)的優(yōu)惠幫扶力度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)及免費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，積極實(shí)施獨(dú)生子女和雙女戶(hù)在入學(xué)、就醫(yī)、救濟(jì)金發(fā)放等方面的優(yōu)先優(yōu)惠政策，傾力幫助農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和落實(shí)絕育措施的雙女戶(hù)解決實(shí)際生活困難。

“十一五”期間，泌陽(yáng)縣按照省委、省政府文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，認(rèn)真核查落實(shí)符合條件的人員，做好了信息采集、資格確認(rèn)、資金預(yù)算等工作，全額落實(shí)了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獎(jiǎng)扶對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，取得了良好的社會(huì)效果。2010年，全縣發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)戶(hù)數(shù)達(dá)到13405戶(hù)，全年共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)329.7萬(wàn)元；獎(jiǎng)扶對(duì)象1044人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)88.8萬(wàn)元。

建章立制 實(shí)行規(guī)范化管理

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣積極完善政策措施，建立綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是把查處“兩非”案件線索逐月分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度如數(shù)上報(bào)“兩非”案件真實(shí)線索，并與年終人口計(jì)生工作目標(biāo)考核掛鉤。二是嚴(yán)格落實(shí)全程跟蹤服務(wù)、出生實(shí)名登記、憑證引產(chǎn)等制度。三是結(jié)合單月康檢重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)生育對(duì)象的管理，完善了持生育證人員全程服務(wù)檔案，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施行人工終止妊娠手術(shù)的不再發(fā)給生育證。四是完善綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作預(yù)警、預(yù)報(bào)制度?？h綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進(jìn)行出生嬰兒情況匯總分析，并向縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行出生人口性別比偏高問(wèn)題治理工作預(yù)警、預(yù)報(bào)。

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要組織兩次以上集中打擊活動(dòng)，抽調(diào)縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門(mén)工作人員集中行動(dòng)，對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、私立醫(yī)院的B超機(jī)檢查和人流、引產(chǎn)等情況進(jìn)行暗訪排查，一旦發(fā)現(xiàn)“兩非”案件，堅(jiān)決快查快辦，嚴(yán)懲重處。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)設(shè)立舉報(bào)電話，建立了舉報(bào)有獎(jiǎng)制度?？h人口計(jì)生委還與周邊的遂平縣、驛城區(qū)、確山縣、唐河縣、桐柏縣等兩市五縣區(qū)建立了區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，在跨市和跨縣區(qū)協(xié)作打擊“兩非”案件方面開(kāi)展有效合作，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。