原標(biāo)題：配套設(shè)施為何難配套

▲預(yù)留的衛(wèi)生服務(wù)站用房依然閑置。

有時乘客在臨時站等了40分鐘也不見來車。

羅喬欣攝

“2017年我們順利住進(jìn)這個公租房小區(qū)，但兩年多來，一些難以克服的生活不便一直困擾著我們。”家住東南六環(huán)內(nèi)的燕保·馬駒橋家園的居民向本報反映，小區(qū)周邊沒有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，居民看病難；周邊公交線路稀少，出行很不方便；配套的幼兒園建成后，一直沒有開園。“這兩天，連小區(qū)內(nèi)唯一的一家超市也關(guān)門了，真愁人。”

衛(wèi)生服務(wù)站

預(yù)留配套用房大門緊鎖

孩子打疫苗得跑幾公里

“天氣越來越冷了，孩子有個頭疼腦熱，去哪兒看病最讓人發(fā)愁了。”居民吳先生向記者反映，作為通州區(qū)最大的公租房小區(qū)，燕保·馬駒橋家園從2017年開始配租。他入住后發(fā)現(xiàn)最大的問題是看病難，距離最近的醫(yī)院也有5公里。因?yàn)楹⒆有?，為了打預(yù)防針、看病，他們經(jīng)常往醫(yī)院跑。“從這里去通州二院很不方便，來回僅路上就得花一個半小時，而且每次去都得排長隊(duì)。”

記者在北京市保障性住房建設(shè)投資中心的網(wǎng)站上查詢得知，燕保·馬駒橋家園位于馬駒橋物流基地附近，是產(chǎn)業(yè)化公租房住宅示范工程。項(xiàng)目10棟共3000多套公租房，地上16層、地下2層，全部采用裝配式精裝修。其醫(yī)療保健的配套設(shè)施是同仁醫(yī)院亦莊分院及通州區(qū)第二醫(yī)院。

10月12日，記者來到小區(qū)采訪，看到這里住著不少老人和小孩。在小區(qū)綠地里曬太陽的老人們告訴記者，附近沒有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，通州二院距離小區(qū)有點(diǎn)遠(yuǎn)，但至少還有一趟公交車可以到。而同仁醫(yī)院亦莊分院就更不方便了，公交地鐵得換乘兩次。“生病的人誰禁得起這么折騰？”“因?yàn)槁愤h(yuǎn)人多，每次帶孩子去通州二院接種疫苗，都得讓家人先過去排隊(duì)領(lǐng)號，時間差不多了，再打車把孩子送過去，得全家出動，折騰一上午。”

燕保·馬駒橋家園附近還有國風(fēng)美侖小區(qū)和富力尚悅居等小區(qū)，入住已經(jīng)四五年了，人口密集。令人不解的是，這么一大片居民區(qū)，卻一直沒有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。本報去年曾報道過富力尚悅居的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房閑置3年未開張，原因不明。

記者來到小區(qū)東北角的管理服務(wù)中心了解情況。據(jù)工作人員介紹，小區(qū)西北角有一棟配套用房，就是給社區(qū)居委會和衛(wèi)生服務(wù)站預(yù)留的。按照計(jì)劃，今年底居委會就將成立。“居委會成立了，其他配套服務(wù)也就好辦了。”

記者在小區(qū)西北角看到，這是一棟兩層樓的棕色建筑，院門口擺放著幾個滅火器，以阻擋車輛進(jìn)入。建筑正門鎖著，側(cè)門用廢舊家具擋著。透過玻璃窗，記者看到里面堆放著大量雜物，看不出即將啟動的跡象。

公交車

只有一條線路設(shè)臨時站

非高峰到站時間不靠譜

“公交出行也是一件麻煩事兒。”居民反映，此前，燕保·馬駒橋家園附近沒有公交車站，想要乘坐公交車，只能步行1公里多，大約15分鐘，到國風(fēng)美侖公交站等車，而且途經(jīng)該站的公交線路只有通28路和專47路兩趟車。

居民向通州區(qū)政府網(wǎng)站留言反映該問題后，有關(guān)部門在富力尚悅居小區(qū)的東南角設(shè)置了一個臨時站，與燕保·馬駒橋家園一街之隔。記者在現(xiàn)場看到，站牌寫著“通28路區(qū)間車臨時站”幾個字，正反面都沒有說明區(qū)間車的時段。

有居民告訴記者：“剛開始還挺高興，但后來發(fā)現(xiàn)，這個臨時站有時候來車，有時候不來。有幾次我在那里等了40分鐘才來一趟車。”其他一些居民也表示，摸不著臨時站的來車規(guī)律，不敢在那個站等車。

下午4點(diǎn)多正是放學(xué)時間，車站附近人來人往，不少老人接上放學(xué)的孩子，站在路口的站牌附近。記者上前攀談得知，他們大都是送孩子去上課外班，不過他們叫的是網(wǎng)約車，只是把車站當(dāng)作一個地標(biāo)。

就該臨時站的情況，記者電話咨詢了通28路的車隊(duì)負(fù)責(zé)人，他表示，通28路每趟車都會在該臨時站牌?？?，但該車每天早中晚的發(fā)車間隔不一樣，高峰時段發(fā)車間隔短，為10分鐘左右，到中午或其他非高峰時段，發(fā)車間隔長，一般不會超過20分鐘，不過具體到站時間會受當(dāng)時路況的影響。

據(jù)了解，燕保·馬駒橋家園及周邊三個小區(qū)住了很多在物流基地上班的年輕人，每天一到上下班高峰期，國風(fēng)美侖公交站都要排長隊(duì)。不少居民向有關(guān)部門反映，要求增加公交線路。去年12月，馬駒橋鎮(zhèn)政府回應(yīng)稱，經(jīng)與物流基地園區(qū)確認(rèn)，由于該小區(qū)周邊存在斷頭路，并且相關(guān)道路規(guī)劃還沒有全部完成，需要等規(guī)劃完成后，才能增加公交服務(wù)。

“遠(yuǎn)距離出行還得依靠地鐵，但從住處騎車去地鐵站，得將近5公里，很不方便。”一位居民說。記者現(xiàn)場采訪時，從經(jīng)海路地鐵站騎車到燕保·馬駒橋家園，共耗時30多分鐘。其間只見過一趟通28路車經(jīng)過。

幼兒園

承諾設(shè)立公立園

閑置4年仍未開

“眼巴巴等了幾年，為啥幼兒園還不開園？”居民周先生反映，作為幼兒園的這棟建筑已經(jīng)建好了，卻一直閑置。

據(jù)居民介紹，燕保·馬駒橋家園配套的幼兒園與小學(xué)在同一時間建成，從2015年到現(xiàn)在已過去4年。去年9月，該小區(qū)配建的北京拔萃駿源學(xué)校正式開學(xué)，而幼兒園卻依舊處于未啟用的狀態(tài)。

記者在現(xiàn)場看到，幼兒園位于小區(qū)西邊臨街的位置。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，這是一棟漂亮的淡黃色3層建筑。走近卻發(fā)現(xiàn)，幼兒園周圍用鐵柵欄圍著，一棵樹傾斜著倒在柵欄上。

居民周先生說，附近的小區(qū)雖然也有幼兒園，但上學(xué)的名額都留給本小區(qū)的住戶了，其他小區(qū)的孩子得排隊(duì)，能不能擠進(jìn)去全看運(yùn)氣。如果上不了，就只能找距離較遠(yuǎn)的私立幼兒園。

燕保·馬駒橋家園管理服務(wù)中心的工作人員告訴記者，該幼兒園內(nèi)部已經(jīng)裝修完了，驗(yàn)收和備案等手續(xù)都已完成，并移交教育部門，具體什么時候開園要由他們說了算。周先生說，近期他曾打電話給教育部門，對方說該幼兒園仍在籌備中，具體開園時間還不能確定。

政府的答復(fù)讓居民喜憂參半，喜的是，教委明確了這所幼兒園的性質(zhì)為公立園，這對于公租房居民而言，無疑是件好事。憂的是，一年一年拖下去，究竟何時才開園，大家心情很急迫。

今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》，其中就明確提到，“各地要充分考慮保障對象日常生活、出行等需要，加快完善公租房小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，使群眾享有更好的居住環(huán)境。”

羅喬欣 王棟

記者手記

建好了為啥不開

從燕保·馬駒橋家園開始配租到現(xiàn)在已經(jīng)兩年多了。作為馬駒橋物流基地配建的生活住宅項(xiàng)目，它從規(guī)劃實(shí)施到建設(shè)，創(chuàng)新不斷，屢獲好評，曾是一個標(biāo)桿項(xiàng)目。申請租住的市民對入住后美好生活的期望很高。然而，入住后交通、教育、醫(yī)療等生活需求難以得到滿足，令居民困擾不已。

客觀地說，任何一個新建小區(qū)配套服務(wù)的完善都需要一個過程。而小區(qū)的入住率、居民的消費(fèi)能力等，也直接影響配套完善的速度和品質(zhì)。燕保·馬駒橋家園作為一個保障房項(xiàng)目，居民在公共交通、公立教育和公立醫(yī)療服務(wù)等基本生活保障方面的需求特別強(qiáng)烈。然而，馬駒橋物流基地是一個原有基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)幾乎為零的地區(qū)。需求與供給的巨大差距，讓矛盾更加突出。

其實(shí)，從規(guī)劃建設(shè)角度看，該項(xiàng)目的配套是比較完善的。學(xué)校、幼兒園、托老所、商鋪等都在規(guī)劃之內(nèi)，與住宅幾乎同步完成建設(shè)。然而其中有些設(shè)施建好后卻一直閑置。居民反復(fù)向有關(guān)部門反映，但問題解決還比較緩慢。

針對配套設(shè)施閑置的問題，開發(fā)商的答復(fù)是，配套設(shè)施已經(jīng)驗(yàn)收合格，可以移交給當(dāng)?shù)卣?。而?dāng)?shù)卣慕逃?、醫(yī)療部門又答復(fù)稱，尚未全部驗(yàn)收，無法接收。僅以學(xué)校為例，按照相關(guān)法規(guī)，需要規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)評、園林等多個部門驗(yàn)收。具體什么環(huán)節(jié)、什么原因不能驗(yàn)收？推來擋去，不得而知。這背后折射出政府部門間配合銜接不暢的老問題。由于銜接環(huán)節(jié)不甚明確，流程缺少時限，導(dǎo)致問題久拖不決，也讓居民感覺各個部門是在相互“踢皮球”。

當(dāng)然，需要居民理解的是，小區(qū)配套設(shè)施即便移交后，也不可能立刻投入運(yùn)營。硬件設(shè)施建設(shè)容易，而教育醫(yī)療等軟件服務(wù)，還需要人才等資源調(diào)配，受到各自行業(yè)周期和其他條件限制，需要政府統(tǒng)籌安排，不可能一蹴而就。羅喬欣