全國(guó)人大擬考慮修法賦予地方更大立法空間

2019-09-10 16:32 來(lái)源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：徐明霞

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摘要：據(jù)悉，這次會(huì)議還對(duì)省級(jí)人大重點(diǎn)立什么法提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求抓好高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法等五個(gè)方面立法。同時(shí)表示，全國(guó)人大常委會(huì)將依法積極支持省級(jí)人大的有關(guān)立法工作。

新華社北京9月9日電（記者陳菲）經(jīng)過(guò)40年逐漸發(fā)展，地方立法的作用日益彰顯。記者獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)法工委將適時(shí)考慮提出修改完善相關(guān)法律的建議，賦予地方更大立法空間。

在日前舉行的省級(jí)人大立法工作交流會(huì)上記者了解到，一些地方提出，現(xiàn)有地方立法權(quán)限范圍過(guò)窄、空間不足，建議給地方更大的立法空間。全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)這一問(wèn)題正在研究。

賦予地方立法權(quán)是我國(guó)立法體制發(fā)展的里程碑。改革開(kāi)放以前，我國(guó)的立法權(quán)高度集中，只有全國(guó)人民代表大會(huì)有立法權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格意義的立法權(quán)，地方?jīng)]有立法權(quán)。從1979年地方組織法賦予省級(jí)人大及其常委會(huì)地方立法權(quán)開(kāi)始，地方立法權(quán)限逐步擴(kuò)大。

當(dāng)前，除只能制定法律的事項(xiàng)外，只要不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，省級(jí)人大都可以制定地方性法規(guī)。對(duì)于一些只能制定法律的事項(xiàng)，有些法律還賦予了地方制定實(shí)施辦法的權(quán)力，比如選舉法、代表法、村民委員會(huì)組織法等。

2015年3月，全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)立法法作出修改，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)達(dá)到了12000余件。

賦予地方人大立法權(quán)，可以發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，而且中央立法很難在細(xì)節(jié)問(wèn)題上覆蓋全局，也需要地方立法因地制宜地予以細(xì)化和補(bǔ)充。

“從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看，現(xiàn)行立法體制總體上適應(yīng)改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，但也存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題。”全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，憲法法律給予省級(jí)人大立法權(quán)限的范圍，具有很大的實(shí)踐空間，能夠適應(yīng)地方立法需求，但隨著新情況新任務(wù)的增多，也有必要根據(jù)實(shí)際情況給地方人大立法創(chuàng)造更能發(fā)揮作用的條件。

據(jù)悉，這次會(huì)議還對(duì)省級(jí)人大重點(diǎn)立什么法提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求抓好高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法等五個(gè)方面立法。同時(shí)表示，全國(guó)人大常委會(huì)將依法積極支持省級(jí)人大的有關(guān)立法工作。

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