整治校外線上培訓(xùn)亂象:鼓勵綜合素質(zhì)類培訓(xùn)
摘要:鼓勵綜合素質(zhì)培訓(xùn) 報班降溫值得期待 緊鑼密鼓的監(jiān)管治理措施能否破解校外線上培訓(xùn)亂象難題,能否給校外線上培訓(xùn)降降溫?呂玉剛則認(rèn)為,給校外線上培訓(xùn)降溫有兩種方法,一種是推動學(xué)校主動做好課后輔導(dǎo),盡最大可能在學(xué)校解決補(bǔ)習(xí)問題;
教育部等六部委發(fā)文規(guī)范校外線上培訓(xùn)實施備案審查制加強(qiáng)過程監(jiān)管
靶向整治校外線上培訓(xùn)亂象
● 校外線上培訓(xùn)存在包裝名師、聘用在職教師及無合法資質(zhì)的“假外教”、提前教學(xué)、超前教育、違規(guī)收費、退費難等亂象
● 《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》的亮點及落實關(guān)鍵都在于實施備案審查制度。實施備案審查制,就是要改變只重視前置審批,而不重視過程監(jiān)管的問題
● 給校外線上培訓(xùn)降溫有兩種方法,一種是推動學(xué)校主動做好課后輔導(dǎo),盡最大可能在學(xué)校解決補(bǔ)習(xí)問題;另一種是鼓勵綜合素質(zhì)類培訓(xùn),如藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)
今年暑假,北京市民蘇萍給4歲半的女兒原原安排的線上課程是:一周10節(jié)課,每天至少兩節(jié)課,每堂課30分鐘。兩家機(jī)構(gòu)的數(shù)學(xué)培訓(xùn)每周三節(jié),分別側(cè)重培養(yǎng)數(shù)學(xué)思維和計算能力;線上一對一外教練習(xí)口語;線上英文繪本閱讀;其余是學(xué)習(xí)語文拼音。
經(jīng)過大半年摸索,蘇萍現(xiàn)在的報課原則是不囤課(不一次性購買很多課程),因為不少線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做大后會不斷擴(kuò)張,而一旦擴(kuò)張,教學(xué)質(zhì)量便無法完全保證了。
如今,在線教育已經(jīng)擁有多種不同的切分維度。根據(jù)學(xué)習(xí)主題,它可以被分為素質(zhì)教育和應(yīng)試教育兩類。兒童英語以及近年來開始流行的少兒編程均屬于前者,嚴(yán)格遵照公立教育體系“課綱”展開;中小學(xué)知識點和解題培訓(xùn),則針對應(yīng)試教育場景。
校外學(xué)科類教育培訓(xùn)市場是一塊巨大且誘人的蛋糕,引得無數(shù)的分食者蜂擁入局。然而,行業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致各種問題頻發(fā),政府治理與監(jiān)管成為行業(yè)常態(tài)。
日前,教育部等六部委正式發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)+教育行業(yè)激起一陣漣漪。
線上培訓(xùn)備受青睞
行業(yè)發(fā)展勢如破竹
今年春節(jié)假期,在海南過年的原原依舊沒有閑下來。當(dāng)線下的課外班紛紛放假停課后,線上課程成為家長們的首選。整個春節(jié)假期,原原有兩個線上短期強(qiáng)化班,就連大年初一和初四的上午,也有兩節(jié)線上英語課。
并非只有低齡學(xué)生青睞線上課程。剛剛結(jié)束中考的北京女孩小默,雖然成績不錯,但她在這個暑期也只給自己放了一周假,花費近4000元在某校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選了5門“沖刺985名校”核心課程。
蘇萍告訴《法制日報》記者,在她的微信朋友圈里,但凡有4歲以上孩子的家庭,基本每個月甚至每半個月就會發(fā)送線上課程的專屬海報。如果有朋友根據(jù)這個專屬海報的二維碼申請試聽,那么她就至少可獲贈兩節(jié)以上的課;如果成功報名,可獲贈十節(jié)課;即使沒有人申請,只要分享這張海報,也能獲得一節(jié)贈課。
正是因為有這么多人熱衷于線上培訓(xùn),這個慢熱產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)數(shù)年磨礪后迎來了爆發(fā)。
幾年前,好未來教育集團(tuán)創(chuàng)始人張邦鑫對在線教育的表態(tài)還模棱兩可,畢竟好未來旗下的“學(xué)而思培優(yōu)”線下小班教學(xué)中心,近年為這家公司貢獻(xiàn)了超過70%的年收入。而如今,好未來已經(jīng)化身成為K12在線教育領(lǐng)域的進(jìn)擊者角色。
根據(jù)官方消息,張邦鑫的下一步,便是研究如何利用AI提升教學(xué)效率和效果,進(jìn)一步完成線上與線下的高度融合。
蘇萍注意到,最近學(xué)而思的線上英語課程一直在做活動,還宣傳稱只要堅持參與社群打卡,就可享受0元學(xué)活動。“這個活動火爆到什么程度?由于其App下載量突然激增,蘋果商店將其列為異常項,直接下架處理,要8月1日才能重新上線。”
以VIPKID為代表的在線少兒英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也在利用一對一電銷和強(qiáng)營銷的方式,將付費在線教育課程推到了80后、85后家長的面前。
VIPKID一年50億元的收入和持續(xù)不斷的融資新聞,激活了投資圈對于線上培訓(xùn)市場的熱情。根據(jù)公開資料,去年5月至今,僅圍繞K12在線教育產(chǎn)品,融資規(guī)模超過1億元的案例就多達(dá)17個。
教研團(tuán)隊至關(guān)重要
師資短缺亟須緩解
教育領(lǐng)域最核心的資源名師是最難大規(guī)模復(fù)制的。
蘇萍告訴記者,目前比較成熟、口碑好的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幾乎都是雙師教學(xué),即一位老師或名師授課,一位助教或班主任督促批改作業(yè)。前者確保質(zhì)量,后者兼顧規(guī)模和服務(wù)。如今,雙師課堂已成為K12領(lǐng)域應(yīng)試學(xué)科教學(xué)的主流模式。
公開資料顯示,好未來專職打磨教學(xué)內(nèi)容的教研團(tuán)隊規(guī)模已超過4000人;猿輔導(dǎo)的教師團(tuán)隊規(guī)模如今也達(dá)到了1200人;VIPKID的美國教師團(tuán)隊規(guī)模超過4萬人。
一位不愿具名的K12在線教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人曾坦言:“為了挖到比較好的老師,若真有必須,幾十萬元的月薪我也開得出來。”
然而,伴隨火熱發(fā)展而來的,是陸續(xù)出現(xiàn)的問題。
馬波曾供職于3家線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。他告訴記者,校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師基本都存在銷售壓力和讓學(xué)員續(xù)費的壓力。
據(jù)馬波介紹,他所供職的第一家線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在業(yè)內(nèi)籍籍無名,但公司領(lǐng)導(dǎo)在開會時喜歡吹噓公司的行業(yè)領(lǐng)先地位,其實內(nèi)部存在各種問題,全靠老師支撐,卻還隨意扣老師工資,學(xué)生請假、學(xué)生退費等都會扣工資。
馬波供職的第二家校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu),制度完善,公司人性化,備課系統(tǒng)完善,缺點是工資不夠高。如今,這家公司在全面推廣營銷,對老師的面試更加嚴(yán)格。老師仍然存在銷售壓力,不過續(xù)費壓力少一點,因為公司會認(rèn)定責(zé)任劃分,不會隨意扣工資。
而如今他所供職的第三家線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu),責(zé)任劃分明確,銷售壓力是銷售人員的,續(xù)費壓力是班主任的,老師只需上好課,保證上課質(zhì)量。
曾在一家線上英語教育機(jī)構(gòu)任職的黃瓊(化名)告訴記者:“在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師水平參差不齊,有的在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師只是面試一下,或者隨便做套試題,再試講一下就上崗了,實際上教育水平很一般。有的在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的好老師只有幾個,不了解情況就報名的學(xué)員很容易踩坑。”
蘇萍也介紹說,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否將教師資格證作為授課老師任職的必備條件,自己不得而知。“這半年以來,線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張,老師數(shù)量無法飽和,一些新老師的素質(zhì)明顯不達(dá)標(biāo),上課邏輯混亂,無法把握上課節(jié)奏,有時還要家長提醒上課規(guī)范。”
嚴(yán)格實施備案審查
過程監(jiān)管不容忽視
在線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爆發(fā)出各種問題后,政府治理與監(jiān)管不得不及時跟上。
有業(yè)內(nèi)人士稱,此次出臺的《實施意見》是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓(xùn)活動的規(guī)范文件,也是自去年以來國家規(guī)范整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的系列動作之一。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受記者采訪時說,過去,校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管沒有明確的教育主管部門負(fù)責(zé)或者參與,主要原因是相關(guān)政策法規(guī)不明朗和監(jiān)管體量過大。
值得注意的是,《實施意見》明確了此次監(jiān)管的對象,即“面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動”。按照《實施意見》,學(xué)科類包括語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目。
“此次《實施意見》的亮點以及落實關(guān)鍵,都在于實施備案審查制度。實施備案審查制,就是要改變只重視前置審批,而不重視過程監(jiān)管的問題。治理線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包裝名師,聘用在職教師,聘用沒有合法資質(zhì)的‘假外教’等亂象,以及提前教學(xué)、超前教育,違規(guī)收費、退費難等問題。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇向記者分析說。
《實施意見》對校外線上培訓(xùn)的監(jiān)管主要包括三大塊:備案審查、排查整改、長期監(jiān)管。階段性目標(biāo)分為:2019年12月底前完成對全國校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查;2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系,基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。
其實早在去年年初,在教育部等四部門下發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》后的整改過程中,出現(xiàn)了“線下減負(fù)線上增負(fù)”等新問題、新情況,規(guī)范更為復(fù)雜的校外線上培訓(xùn)的呼聲越來越高。
熊丙奇提到,《實施意見》要求培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上,其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個月。這是為了遏制在線教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行超前教育、提前教學(xué),“這是與線下培訓(xùn)一起進(jìn)行治理。只治理線下的提前教學(xué)、超前教育,不治理校外線上培訓(xùn),就會有漏洞。而要治理提前教學(xué)、超前教育,也必須實施備案審查制,了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容,否則怎么判斷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的教學(xué)是否超前?”
此外,《實施意見》進(jìn)一步明晰了教師資質(zhì)要求,同時提高了對教師資質(zhì)的監(jiān)管。但對于外教,《實施意見》并沒有對教師資格證作出硬性規(guī)定,僅提到聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定,平臺僅需公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。
教師作為培訓(xùn)的核心環(huán)節(jié)備受重視,“持證上崗”是硬性規(guī)定。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛稱,校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師取得教師資格證的截止日期為2020年6月,沒有取得教師資格證的人員不能繼續(xù)從事培訓(xùn)工作。
在記者采訪過程中,多家校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對教師持證比例諱莫如深。而根據(jù)今年6月登陸美股的線上學(xué)科輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)跟誰學(xué)的招股書,跟誰學(xué)K12教師中約有49%缺乏相關(guān)的教學(xué)資格許可證。
也有業(yè)內(nèi)人士向記者坦言,《實施意見》所約束的重點是在線直播教師,對于采用錄播課程、人工智能教師等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管仍處于空白,后續(xù)地方性政策還有進(jìn)一步細(xì)化的空間。
記者注意到,與對校外線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管一致,素質(zhì)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不在此次監(jiān)管中。但對于尚處在“模糊地帶”的數(shù)理思維、大語文等領(lǐng)域是否會受《實施意見》影響,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要看有關(guān)部門后續(xù)的具體執(zhí)行。
鼓勵綜合素質(zhì)培訓(xùn)
報班降溫值得期待
緊鑼密鼓的監(jiān)管治理措施能否破解校外線上培訓(xùn)亂象難題,能否給校外線上培訓(xùn)降降溫?
在儲朝暉看來,目前存在的問題依然是評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)過于單一,評價權(quán)力過于集中。唯分?jǐn)?shù)論的評價標(biāo)準(zhǔn),讓孩子考高分去上好大學(xué),當(dāng)分?jǐn)?shù)成為唯一的評價標(biāo)準(zhǔn),教育市場需求也變得單一,建立多元評價體系和多樣評價標(biāo)準(zhǔn)的前提是讓高校自主招生。
儲朝暉認(rèn)為,無論是線上教育還是線下教育,最終目標(biāo)都是培養(yǎng)身心健康全面發(fā)展的人。校外線上培訓(xùn)是一種手段,首先關(guān)鍵在于教學(xué)理念,“如果教學(xué)觀念依舊是‘滿堂灌’,那么線上教育就是作為一種工具來實現(xiàn)‘滿堂灌’”。
蘇萍的話或許更能說明問題。據(jù)蘇萍介紹,她的一個朋友曾給孩子報過一家知名學(xué)前教育機(jī)構(gòu),一年費用將近4萬元。以前,上午和下午全是文化課,中午有小床睡覺。整頓之后,上午兩個小時的文化課,下午就是玩,中午只能趴在桌子上休息。在蘇萍看來,有關(guān)部門的整頓讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是學(xué)前班越來越不穩(wěn)定。
也有家長在接受記者采訪時提出了這樣的困惑:在整頓校外線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時,希望校內(nèi)資源多樣化,教育質(zhì)量能提升。把該上的優(yōu)質(zhì)課程資源放在校內(nèi),課后負(fù)擔(dān)就減輕了。校外培訓(xùn)作為補(bǔ)充教育,以查漏補(bǔ)缺為主,提高發(fā)展還是應(yīng)該回歸校內(nèi)。不過一旦真花錢了,還是希望課外班能教一些實實在在的內(nèi)容。
呂玉剛則認(rèn)為,給校外線上培訓(xùn)降溫有兩種方法,一種是推動學(xué)校主動做好課后輔導(dǎo),盡最大可能在學(xué)校解決補(bǔ)習(xí)問題;另一種是鼓勵綜合素質(zhì)類培訓(xùn),例如藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)。(記者 趙麗 實習(xí)生 周若虹)
責(zé)任編輯:徐明霞
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