強化保障重落實 提升服務(wù)重實效

確山縣普惠金融為脫貧攻堅助力加油

本報訊（記者 張新義）5月上旬，河南省普惠金融試點工作現(xiàn)場觀摩會在確山縣召開。6月中旬，中國人民銀行鄭州中心支行黨委書記、行長徐諾金一行5人到確山開展普惠金融試點縣工作調(diào)研，充分肯定了確山普惠金融工作成效，認為確山縣較好地把普惠金融和脫貧攻堅有機結(jié)合起來，讓農(nóng)戶在需要的時候得到精準支持。

近年來，確山縣認真學(xué)習(xí)借鑒蘭考模式，不斷健全工作機制，創(chuàng)新推動措施，完善配套支持，推動普惠金融工作取得階段性成效。在2018年底全省22個普惠金融試點縣工作考評中，確山縣普惠金融試點工作位居全省第一。

為強化保障，確山縣成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)同志任成員的普惠金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣普惠金融服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）普惠金融服務(wù)分中心、村普惠金融服務(wù)部、村普惠金融服務(wù)站等三層四級普惠金融組織，具體推進和落實普惠金融工作任務(wù)。由縣普惠金融服務(wù)中心牽頭，實施“周統(tǒng)計、月督辦、季通報、年考核”，推動金融機構(gòu)落實普惠金融發(fā)展目標任務(wù)。組織金融機構(gòu)開展金融知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進軍營等宣傳活動，利用會議、電視臺、顯示屏、墻體廣告等載體，宣傳普惠金融政策和知識，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

在工作落實中，確山縣認真貫徹省、市人行加快發(fā)展數(shù)字普惠金融要求，積極組織各家銀行與金惠普民公司對接，全縣9家銀行54種金融產(chǎn)品上線普惠通APP平臺，貸款、理財、繳費等功能在確山全面開通。組織宣講團巡回宣講20多次，重點培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級普惠金融服務(wù)體系人員、銀行員工、農(nóng)戶代表等核心工作人員，有效發(fā)揮輻射擴散效應(yīng)。督促各家銀行采取網(wǎng)點柜臺宣傳和走村入戶宣傳相結(jié)合的方式，推介普惠通APP，引導(dǎo)和幫助社會公眾下載、注冊和使用。該縣13個鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)同志與縣普惠金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（縣長）簽訂推廣承諾書，縣普惠金融服務(wù)中心每周匯總各鎮(zhèn)（街道）推廣進度并在全縣通報。

確山是全省唯一用財政資金補貼貧困村服務(wù)站建設(shè)的縣區(qū)。近年來，縣財政按照建站成本10%的標準向兩家主辦銀行發(fā)放補貼資金14萬元，以較少財政資金撬動農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年10月，確山在173個沒有設(shè)立金融機構(gòu)網(wǎng)點的行政村，全部建成了服務(wù)站，在全省縣域率先實現(xiàn)普惠金融服務(wù)行政村全覆蓋。出臺普惠金融服務(wù)站建設(shè)管理辦法，提出門頭形象、業(yè)務(wù)標識、柜臺樣式、設(shè)備配置、業(yè)務(wù)賬簿、宣傳口徑等“六統(tǒng)一”標準。創(chuàng)新性地推出“兩平方普惠金融服務(wù)區(qū)”，為普惠金融服務(wù)站統(tǒng)一配置主體樣式一致的“兩平方標準化柜臺”，方便廣大群眾辦理業(yè)務(wù)。抓住確山創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣契機，為服務(wù)站加載農(nóng)村電商、信息進村入戶功能。督促主辦銀行分五星、四星等5個檔次，按季度對服務(wù)站實施考核評比。

為加強普惠授信體系建設(shè)，確山縣按照“村、鄉(xiāng)、縣”路徑，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，每個階段都充分聽取各方意見，防止金融普惠帶來金融風(fēng)險。按照“寬授信、嚴用信”原則，以80分為界限，實施“紅藍本”授信證發(fā)放制度，分別給予5萬元和1萬元授信額度。圍繞確山種養(yǎng)殖和休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，收錄4000余個項目，涵蓋農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小微企業(yè)。采用普惠金融貸款與一般貸款相結(jié)合、相補充，有效扶持創(chuàng)業(yè)起步階段的客戶。至目前，全縣累計發(fā)放普惠金融貸款4317筆14.19億元。

為加強信用信息體系建設(shè)，縣有關(guān)部門出臺管理辦法，采集全縣12萬農(nóng)戶和近3000家小微企業(yè)信用信息，并按季進行更新，確保信用信息的完整性與真實性。結(jié)合確山實際，建立農(nóng)戶信用信息評價指標體系，按照定性與定量相結(jié)合的原則，合理界定分值比例。在利用河南省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)實施定量評分的基礎(chǔ)上，成立由金融機構(gòu)、鎮(zhèn)政府（街道）、村委會工作人員、黨員群眾代表等人組成的評級小組，對農(nóng)戶信用進行定性評價。充分發(fā)揮財政資金撬動引導(dǎo)作用、保險增信保障作用和銀行授信融資作用，共同緩解擔(dān)保難、貸款難問題，切實把好事做事、實事做好，為全縣脫貧攻堅扎實推進和經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。