《中華人民共和國(guó)公路法》釋義(一)
摘要:第一條 為了加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理,促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,制定本法?!踞?義】本條是關(guān)于《公路法》立法目的的規(guī)定。本法的立法目
第一條 為了加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理,促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,制定本法。
【釋 義】
本條是關(guān)于《公路法》立法目的的規(guī)定。本法的立法目的是:
一、加強(qiáng)公路建設(shè)。公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。與航空、鐵路和水路等其他主要運(yùn)輸方式相比,公路運(yùn)輸能夠直接提供“門到門”的運(yùn)輸服務(wù),因而顯得更為方便,在各種運(yùn)輸方式中始終占有不可替代的位置。據(jù)1996年底的統(tǒng)計(jì),全國(guó)公路運(yùn)輸所承擔(dān)的客、貨運(yùn)輸量分別占全社會(huì)運(yùn)輸總量的90.1%和76.5%,公路運(yùn)輸已成為我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中的重要組成部分,其通達(dá)深度和廣度是其他運(yùn)輸方式所不能比擬的。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,可以說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),其公路網(wǎng)也必然發(fā)達(dá)。
二、加強(qiáng)公路管理。充分發(fā)揮公路設(shè)施在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和人民生活中的作用,加強(qiáng)公路建設(shè)和管理。對(duì)已建成公路的管理,主要是兩個(gè)方面:對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理,保持公路處于良好的技術(shù)狀態(tài);對(duì)公路的保護(hù),即公路的路政管理,防止公路和公路附屬設(shè)施受到人為的損壞,保障公路安全暢通。
三、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要。這是該法的間接立法目的。法律作為上層建筑的組成部分,是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)。制定《公路法》,用法律手段加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理,其最終目的是要促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展,解決長(zhǎng)期以來存在的因公路發(fā)展滯后而制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的被動(dòng)局面,以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。這一立法目的貫穿于《公路法》的全篇,體現(xiàn)在《公路法》的各條具體規(guī)定之中。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理,適用本法。
本法所稱公路,包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。
【釋 義】
本條是關(guān)于《公路法》適用范圍和本法所稱“公路”外延的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了本法的適用范圍,包括兩層含義:
1.關(guān)于本法適用的地域范圍或本法的空間效力范圍。
法律空間效力范圍的普遍原則,是適用于制定它的機(jī)關(guān)所管轄的全部領(lǐng)域。
2.本法適用于與公路事業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng),為公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和路政管理等各個(gè)方面確立了必須遵守的行為準(zhǔn)則。違反本法規(guī)定的行為,將受到法律追究。
另外,這里還需要說明的是“公路”一詞,就其內(nèi)涵上講,是指能夠通行汽車的公共道路。從我國(guó)實(shí)際情況看,在公共道路中,作為主要供城市公共交通使用的城市道路部分,不屬于交通主管部門主管,而是屬于建設(shè)行政主管部門主管。為了在實(shí)際工作中加以區(qū)分,我們通常所稱“公路”,是指城市道路以外的公共道路。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)先后發(fā)布的《公路管理?xiàng)l例》和《城市道路管理?xiàng)l例》兩個(gè)行政法規(guī),就是分別適用于兩種不同的公共道路。《公路法》雖然未對(duì)本法所稱公路的內(nèi)涵加以界定,但其適用范圍顯然是人們通常所稱的公路,而不包括城市道路在內(nèi)。
二、本條第二款是對(duì)本法所稱“公路”外延的規(guī)定。
本法所稱的公路,包括作為公路組成部分的公路橋梁、公路隧道和公路渡口在內(nèi)。
(未完待續(xù))
責(zé)任編輯:yss
(原標(biāo)題:駐馬店網(wǎng))
查看心情排行你看到此篇文章的感受是:
版權(quán)聲明:
1.凡本網(wǎng)注明“來源:駐馬店網(wǎng)”的所有作品,均為本網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:駐馬店網(wǎng)”。任何組織、平臺(tái)和個(gè)人,不得侵犯本網(wǎng)應(yīng)有權(quán)益,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),本網(wǎng)將授權(quán)常年法律顧問予以追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。
駐馬店日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)法律顧問單位:上海市匯業(yè)(武漢)律師事務(wù)所
首席法律顧問:馮程斌律師
2.凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非駐馬店網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其他媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如其他個(gè)人、媒體、網(wǎng)站、團(tuán)體從本網(wǎng)下載使用,必須保留本網(wǎng)站注明的“稿件來源”,并自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任,否則本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
3.如果您發(fā)現(xiàn)本網(wǎng)站上有侵犯您的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作品,請(qǐng)與我們?nèi)〉寐?lián)系,我們會(huì)及時(shí)修改或刪除。