兌現(xiàn)全年減負萬億承諾 國務院再推降費措施

　　⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子

　　“降費減稅”是今年國務院常務會議的關鍵詞。昨日召開的國務院常務會議再次聚焦降費，并針對建筑行業(yè)、能源行業(yè)、銀行業(yè)和保險業(yè)等推出四項降費措施。

　　會議指出，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎上，采取上述新措施，預計每年可再減輕企業(yè)負擔2830億元，合計全年為企業(yè)減負超過1萬億元，其中降費占60%以上。

　　四大行業(yè)迎降費利好

　　昨日的會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎上，從今年7月1日起，將建筑領域工程質(zhì)量保證金預留比例上限由5%降至3%；清理能源領域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%；暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費。

　　從上述舉措來看，降費涉及多個行業(yè)領域，這對建筑、能源、銀行和保險等行業(yè)來說也是利好。

　　交行金融研究中心高級研究員夏丹在接受上證報記者采訪時表示，去年6月，國務院就針對工程建設中保證金種類繁多的問題發(fā)文進行清理，將十幾項建筑企業(yè)需要繳納的保證金削減到了四項，工程質(zhì)量保證金就是留下的其中之一。

　　“此次將其預留比例由之前的不高于工程價款結(jié)算總額的5%降至不高于3%，目的在于進一步為建筑企業(yè)減負，有利于盤活建筑企業(yè)資金。”夏丹說。

　　值得注意的是，在5月17日召開的國務院常務會議上就曾提出，調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負擔。而此次會議則是細化了政策，明確了具體的降費標準。

　　此外，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費也是今年降費的一大重點。昨日的會議決定，降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、農(nóng)藥實驗費、公安部門相關證照費等6項行政事業(yè)性收費標準。

　　全年為企業(yè)減負超過1萬億元

　　為兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負萬億元的承諾，今年以來，國務院持續(xù)推出減稅降費措施。僅從國務院常務會議來看，今年迄今已經(jīng)先后5次部署出臺降費減稅措施。

　　昨日的會議提到，此前已出臺4批政策減稅降費7180億元，而此次會議出臺的新措施預計每年可再減輕企業(yè)負擔2830億元，合計全年為企業(yè)減負超過1萬億元，其中降費占60%以上。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊在接受上證報記者采訪時表示，從宏觀層面來看，貨幣政策中性疊加金融去杠桿不可避免地會對實體經(jīng)濟融資造成一定負面沖擊，因此在財稅政策方面加大力度可以適度對沖，從而實現(xiàn)去杠桿和穩(wěn)增長之間的有效平衡。

　　在章俊看來，財稅政策比貨幣政策的針對性更強，因此，可以在一定程度上實現(xiàn)精準扶持，在穩(wěn)增長的同時推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　此外，“雙創(chuàng)”也是今年國務院常務會議主要聚焦的議題。昨日的會議提出，部署新建一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。

　　會議確定，今年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎較好、特色明顯、具備示范帶動作用的地方、高校院所和企業(yè)再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，形成覆蓋全國各省級行政區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)及新興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、各類所有制市場主體，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、海外人才來華創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各有側(cè)重、各具優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，推動“雙創(chuàng)”向更高層次和水平邁進。

　　具體政策包括：推行商標網(wǎng)上申請和電子營業(yè)執(zhí)照，逐步取消享受優(yōu)惠政策的事前審批和備案管理，推動老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇等轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地等。