突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施

我市環(huán)境污染防治“動真格”

本報(bào)訊（通訊員 王全忠）近年來，我市把以環(huán)境污染防治為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)納入當(dāng)前重點(diǎn)工作，集全市之力打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市健全完善分級管理、屬地為主和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動工作機(jī)制，著力構(gòu)建黨委政府主導(dǎo)、部門各司其職齊抓共管、企業(yè)依法施治、社會積極參與“全市一盤棋”的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)市攻堅(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度指揮、督查考核評價(jià)、問效追責(zé)、相關(guān)部門分工牽頭負(fù)責(zé)、各縣區(qū)政府屬地落實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，治污目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到日到月，治污績效量化考核到各縣區(qū)政府、各市直相關(guān)成員單位及各級各部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。細(xì)化措施方案，各牽頭和責(zé)任部門以及各縣區(qū)制訂“一城一策”、“一企一策”具體實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限和獎懲機(jī)制，確保項(xiàng)目、資金和措施到位。

強(qiáng)化政策保障。我市落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，污染深度治理由企業(yè)自籌資金進(jìn)行治理，對拒不治理的企業(yè)和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格、將環(huán)境違法行為納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)、限定企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資等嚴(yán)厲的懲罰措施，強(qiáng)制推進(jìn)污染治理。全面落實(shí)城市環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)行排污許可證制度和排污總量控制制度，加快推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等制度，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行季節(jié)性濃度、總量排放限值差別化控制政策，壓減工業(yè)源冬季排放強(qiáng)度。

強(qiáng)化治污投入。為保障政府資金投入，我市進(jìn)一步整合、補(bǔ)充原有污染防治資金列支渠道，確保市、縣財(cái)政大氣污染防治資金投入落實(shí)到位，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐拆改等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。落實(shí)超低排放獎勵政策，鼓勵企業(yè)提標(biāo)治理，對自我提標(biāo)改造超計(jì)劃完成減排量的企業(yè)進(jìn)行獎勵，鼓勵企業(yè)加大運(yùn)行投入，對能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予引導(dǎo)性資金支持。全面開展排污權(quán)交易，推進(jìn)排污權(quán)確權(quán)工作，完善排污權(quán)交易系統(tǒng)，加快啟動二級市場交易。鼓勵社會資本參與，加快建立市綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，開展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃，推行政府綠色采購。

強(qiáng)化工作機(jī)制。我市堅(jiān)持責(zé)任目標(biāo)管理，市攻堅(jiān)辦以天為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對各縣區(qū)PM2.5、PM10和優(yōu)良天數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到月，每月公示各縣區(qū)空氣質(zhì)量排名，對空氣質(zhì)量改善不力的實(shí)施公開約談。堅(jiān)持督查倒逼問效，完善細(xì)化重污染天氣應(yīng)急管控污染源清單，實(shí)行倒逼機(jī)制，每月對各級各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行績效評估，對各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人貫徹省委、省政府決策部署不力、失職瀆職的，提出應(yīng)予問責(zé)建議，并移交相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查問責(zé)、追責(zé)。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。我市加強(qiáng)大氣功能區(qū)劃分等基礎(chǔ)性研究，探索開展顆粒物源解析，加快推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，啟動環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，修訂完善大氣污染應(yīng)急預(yù)案并健全市、縣區(qū)聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系。進(jìn)一步提升監(jiān)控能力，擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍，監(jiān)督企業(yè)開展自測，自測數(shù)據(jù)向社會公開。嚴(yán)懲環(huán)境違法，創(chuàng)新監(jiān)管措施，強(qiáng)化部門聯(lián)動，對執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、工地停工、企業(yè)限產(chǎn)等污染管控措施不到位等違法案件，依法依規(guī)按照高限處罰，涉及環(huán)境犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

強(qiáng)化分類施治。我市依據(jù)“一市一策”、“一企一策”，實(shí)行分區(qū)域分類防治，采取強(qiáng)化細(xì)化網(wǎng)格化監(jiān)管等有效措施，強(qiáng)化顆粒物管控、城市精細(xì)化管理，抓好臭氧專項(xiàng)治理等，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)減排控排、清潔能源替代和“電代煤”、“氣代煤”工程，加快低效高排放高危險(xiǎn)行業(yè)合并重組和“小亂散差”企業(yè)淘汰，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，通過有針對性的防治，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

強(qiáng)化社會監(jiān)督。我市廣泛動員全民參與，推動環(huán)境宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，普及大氣污染防治知識，激發(fā)群眾舉報(bào)監(jiān)督熱情。強(qiáng)化環(huán)境信息公開，每月發(fā)布各縣區(qū)空氣質(zhì)量狀況。實(shí)時(shí)公示新建項(xiàng)目環(huán)評，公開重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息，對嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)公開曝光。