原標(biāo)題：教育部:不得以有無(wú)學(xué)籍作為中小學(xué)入學(xué)必要條件

資料圖 謝苑瑾 攝

近日，教育部發(fā)布《中小學(xué)生學(xué)籍管理常見問(wèn)題及解答》。該文件指出，轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生入學(xué)的后置程序，教育行政部門或?qū)W校不應(yīng)將學(xué)生之前有無(wú)學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件，不得以學(xué)籍問(wèn)題為由拒收學(xué)生。

一、作為學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)該關(guān)注學(xué)籍的哪些相關(guān)內(nèi)容？

學(xué)籍是指某個(gè)兒童少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份。學(xué)籍檔案是記錄學(xué)生就學(xué)和成長(zhǎng)過(guò)程的重要載體。學(xué)籍管理是指學(xué)校和有關(guān)各級(jí)教育行政部門根據(jù)國(guó)家 有關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的學(xué)籍進(jìn)行管理的行為，是學(xué)校管理的重要組成部分。2014年1月教育部已建成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系 統(tǒng)，各類學(xué)籍業(yè)務(wù)均納入系統(tǒng)管理。

擁有學(xué)籍是每個(gè)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)益。在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生都具有學(xué)籍。新入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)后，家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)到學(xué)生所在學(xué)校確認(rèn)是否已為學(xué)生建立或轉(zhuǎn)接 學(xué)籍，是否“人籍一致”。“人籍分離”等問(wèn)題可能導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法辦理與學(xué)籍相關(guān)的各種管理服務(wù)業(yè)務(wù)，甚至影響升學(xué)。學(xué)生離校時(shí)，家長(zhǎng)要及時(shí)告知原學(xué)校學(xué)生的 去向，方便原學(xué)校協(xié)助辦理相應(yīng)的學(xué)籍管理服務(wù)業(yè)務(wù)。此外，家長(zhǎng)還要對(duì)學(xué)生的學(xué)籍信息進(jìn)行核對(duì)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

二、學(xué)生入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，地方教育部門是否可將有無(wú)學(xué)籍作為入學(xué)門檻或條件？

學(xué)籍的主要功能是記錄，是學(xué)生入學(xué)的結(jié)果，不是入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的前提條件。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生入學(xué)的后置程序，教育行政部門或?qū)W校不應(yīng)將學(xué)生之前有無(wú)學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件，不得以學(xué)籍問(wèn)題為由拒收學(xué)生。

三、學(xué)生入學(xué)后應(yīng)如何辦理學(xué)籍手續(xù)？

學(xué)生被學(xué)校招收后，原來(lái)已有學(xué)籍的，接收學(xué)校應(yīng)通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍，實(shí)現(xiàn)“人籍一致”；原來(lái)沒(méi)有學(xué)籍的，應(yīng)為學(xué)生新建學(xué)籍并通過(guò)查 重程序。如果遇到學(xué)籍系統(tǒng)或數(shù)據(jù)傳輸故障等特殊情況，學(xué)?？上韧ㄟ^(guò)線下流程辦理轉(zhuǎn)學(xué)等業(yè)務(wù)，線下流程完成后，即可作為擁有連續(xù)學(xué)籍的計(jì)算時(shí)點(diǎn)，學(xué)生即應(yīng)視 為在校生，享受在校生待遇（如參加地方教育行政部門和學(xué)校組織的考試及各種活動(dòng)），之后再通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)完成電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接，最終以學(xué)籍系統(tǒng)記錄的信息為 準(zhǔn)。

四、關(guān)于學(xué)籍信息更新有哪些要求？

學(xué)籍信息是維護(hù)學(xué)生權(quán)益的依據(jù)。學(xué)籍信息更新是確保學(xué)籍信息準(zhǔn)確的必然要求。《教育部辦公廳關(guān)于加快問(wèn)題學(xué)籍處理和建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制的通 知》（教基一廳〔2015〕2號(hào)）要求各地各校加強(qiáng)宣傳和督促檢查，結(jié)合本地實(shí)際，建立常態(tài)工作機(jī)制，每學(xué)期核查一次學(xué)籍信息變動(dòng)情況。學(xué)生家長(zhǎng)有義務(wù)及 時(shí)將學(xué)生信息如家庭住址、聯(lián)系電話等的變動(dòng)情況告知班主任，由班主任將學(xué)生信息的變動(dòng)情況通知學(xué)校學(xué)籍管理員，在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

五、學(xué)籍號(hào)有幾種？

學(xué)籍號(hào)是學(xué)籍信息的核心要素。學(xué)籍號(hào)以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)生成，一人一號(hào)，伴隨學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)生涯，原則上終身不變。學(xué)籍號(hào)分為“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)、“L”字頭臨時(shí)學(xué)籍號(hào)以及“J”字頭學(xué)籍號(hào)三種。較為常見的是“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)和“L”字頭臨時(shí)學(xué)籍號(hào)。

“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)：具有“L”字頭臨時(shí)學(xué)籍號(hào)的學(xué)生經(jīng)過(guò)全國(guó)查重和與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，通過(guò)后分配“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)，每年春 季學(xué)期開學(xué)后，通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)下發(fā)。“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)為“G+身份證號(hào)”，但學(xué)生身份證號(hào)發(fā)生變化等特殊情況下，二者可不相同。

“L”字頭臨時(shí)學(xué)籍號(hào)：學(xué)生首次注冊(cè)學(xué)籍后，分配“L”字頭的臨時(shí)學(xué)籍號(hào)。“L”字頭學(xué)籍號(hào)按照身份證號(hào)編碼規(guī)則生成，與身份證號(hào)相似，但與身 份證號(hào)不具有對(duì)應(yīng)關(guān)系。“L”字頭臨時(shí)學(xué)籍號(hào)是學(xué)生獲得正式學(xué)籍號(hào)前辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的依據(jù)，在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)與正式學(xué)籍號(hào)效力相同。各地各校在辦理有關(guān)業(yè)務(wù) 時(shí)應(yīng)對(duì)持有臨時(shí)學(xué)籍號(hào)的學(xué)生一視同仁。

“J”字頭學(xué)籍號(hào)是為暫無(wú)公民身份證號(hào)或原公民身份證號(hào)不可用的學(xué)生設(shè)計(jì)的。編碼規(guī)則與身份證號(hào)相同。學(xué)生獲得身份證號(hào)后，可以申請(qǐng)將學(xué)籍號(hào)更改為“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)，但保留原來(lái)的記錄。

六、“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)是否一定和身份證號(hào)一致？

“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)依據(jù)身份證號(hào)生成，因此一般情況下二者應(yīng)一致。之后學(xué)生身份證號(hào)發(fā)生變化才會(huì)導(dǎo)致不一致。不一致也不會(huì)影響學(xué)生辦理任何業(yè)務(wù)，因此無(wú)特殊理由沒(méi)有必要申請(qǐng)修改正式學(xué)籍號(hào)。特殊情況需修改“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)的，需要依申請(qǐng)按流程重新辦理。

七、獲得“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)后，是否可修改其中的關(guān)鍵信息？

“G”字頭學(xué)籍號(hào)具有權(quán)威性。獲得了“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)的學(xué)生，其學(xué)籍號(hào)不能輕易修改。因戶籍關(guān)鍵信息變動(dòng)，確需對(duì)“姓名”和“身份證號(hào)”兩 項(xiàng)關(guān)鍵信息進(jìn)行修改的，必須履行相關(guān)程序。修改時(shí)，應(yīng)由學(xué)校學(xué)籍管理員在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)上傳戶籍等相關(guān)證明材料照片或掃描件，縣級(jí)學(xué)籍主管部門審核把關(guān)后提交 中央數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全國(guó)查重和身份比對(duì)，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的，可進(jìn)行修改。學(xué)籍修改情況的歷史信息將隨學(xué)籍永久保留。

八、已獲得的“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)是否可刪除？

原則上不允許刪除“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)。“G”字頭正式學(xué)籍號(hào)通過(guò)了全國(guó)查重、與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)比對(duì)等一系列程序的嚴(yán)格檢驗(yàn)，是學(xué)生身份的權(quán)威標(biāo)識(shí)。如涉及問(wèn)題學(xué)籍確需刪除的，由省級(jí)教育行政部門提交佐證材料報(bào)教育部審核后方可刪除。

九、轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)后跨省就學(xué)辦理時(shí)間有什么要求？

為做好畢業(yè)結(jié)業(yè)和升級(jí)處理工作，每年從7月15日零時(shí)至8月14日24時(shí)，學(xué)籍系統(tǒng)暫停發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)業(yè)務(wù)，其他時(shí)間均可發(fā)起，7月15日零時(shí)之前發(fā)起的轉(zhuǎn)學(xué)業(yè)務(wù)可繼續(xù)辦理。

每年畢業(yè)后跨省就學(xué)新業(yè)務(wù)發(fā)起時(shí)間限定為8月15日零時(shí)至12月14日24時(shí)、3月1日零時(shí)至5月31日24時(shí)。

需要注意的是，各省在國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)段中，根據(jù)各自實(shí)際又規(guī)定了本省的轉(zhuǎn)學(xué)及畢業(yè)后跨省就學(xué)時(shí)段，在這種情況下，以省級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

十、“出國(guó)”、“其他離校”、“退學(xué)”、“開除”狀態(tài)的學(xué)籍是否可以辦理轉(zhuǎn)學(xué)及跨省就學(xué)？

為了方便群眾，學(xué)籍系統(tǒng)除了允許在校生狀態(tài)（休學(xué)除外）的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)及跨省就學(xué)業(yè)務(wù)外，還允許處于“出國(guó)”、“其他離校”、“退學(xué)”、“開除”等狀態(tài)的學(xué)生辦理此類業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)學(xué)完成后，學(xué)籍狀態(tài)不變，在轉(zhuǎn)入學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)后變?yōu)樵谛Ｉ鸂顟B(tài)。

需要注意的是，處于“休學(xué)”狀態(tài)的學(xué)生，須在原就讀學(xué)校辦理復(fù)學(xué)手續(xù)后再辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

十一、辦理轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，家長(zhǎng)需提供的證明材料有哪些？

通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)辦理轉(zhuǎn)學(xué)，家長(zhǎng)需要向轉(zhuǎn)入學(xué)校提供學(xué)生基本信息表和說(shuō)明轉(zhuǎn)學(xué)原因的證明材料。其中，學(xué)生基本信息表可由轉(zhuǎn)出學(xué)校通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)打印，以證明學(xué)生學(xué)籍信息的真實(shí)性；說(shuō)明轉(zhuǎn)學(xué)原因的證明材料即家長(zhǎng)簽字的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)理由說(shuō)明。

各地各校不應(yīng)再要求家長(zhǎng)（學(xué)生）提供紙質(zhì)轉(zhuǎn)學(xué)審批表。因?yàn)樵趯W(xué)籍系統(tǒng)中辦理轉(zhuǎn)學(xué)業(yè)務(wù)流程時(shí)，已經(jīng)設(shè)置了學(xué)校和區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)人的核辦環(huán)節(jié)，相當(dāng)于紙質(zhì)材料的蓋章審批，因此除了因系統(tǒng)故障需要先線下辦理以外，不應(yīng)要求學(xué)生家長(zhǎng)再提供紙質(zhì)轉(zhuǎn)學(xué)審批表。

十二、畢業(yè)后跨省就學(xué)有哪些需要注意的地方？

為保障學(xué)生的合法權(quán)益，減少跨省業(yè)務(wù)糾紛，轉(zhuǎn)入省、轉(zhuǎn)出省及學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)注意以下內(nèi)容：

學(xué)生跨省流動(dòng)客觀存在，必須加以規(guī)范和引導(dǎo)。轉(zhuǎn)入省份應(yīng)明確外省學(xué)生就學(xué)、升學(xué)的條件和辦理的程序，指導(dǎo)區(qū)（縣）教育行政部門和學(xué)校妥善處理和核辦畢業(yè)后跨省就學(xué)。就學(xué)和升學(xué)條件不得違反國(guó)家招生入學(xué)總體政策，不得利用學(xué)籍系統(tǒng)搶奪或變相搶奪生源。

轉(zhuǎn)出省份對(duì)于外省份同意接收的要及時(shí)辦理，不得以接收省份可能違規(guī)招生、學(xué)生分?jǐn)?shù)可能未達(dá)到接收省份要求等理由駁回申請(qǐng)。

學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)提前多了解和遵循相關(guān)省份的招生管理要求。以免出現(xiàn)不必要的跨省業(yè)務(wù)糾紛。

十三、畢業(yè)生被學(xué)校錯(cuò)誤調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍后怎么辦？

原則上，被招生的學(xué)生到下一階段學(xué)校入學(xué)報(bào)到后學(xué)校才能調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍并再次變?yōu)樵谛Ｉ?。?duì)誤調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍的，學(xué)籍系統(tǒng)將按照“誰(shuí)操作、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則增加回退功能，允許區(qū)（縣）學(xué)籍管理部門在學(xué)生畢業(yè)后半年內(nèi)將被誤招學(xué)生退至畢業(yè)生狀態(tài)，然后再由實(shí)際錄取的學(xué)校將其學(xué)籍調(diào)入。

十四、小學(xué)新生入學(xué)年齡有哪些要求？

《義務(wù)教育法》對(duì)未滿6周歲的兒童是否必須入學(xué)沒(méi)有做出具體規(guī)定。根據(jù)其確定的義務(wù)教育管理體制，學(xué)生入學(xué)年齡的具體日期由各省份根據(jù)實(shí)際自行設(shè)定。

全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)提供了入學(xué)截止日期控制功能，由省級(jí)學(xué)籍管理部門自行設(shè)置。

十五、學(xué)生家長(zhǎng)如何反映學(xué)籍相關(guān)問(wèn)題？

2014年，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于建立完善處理群眾投訴中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問(wèn)題工作機(jī)制的通知》（教基一廳函〔2014〕50 號(hào)），建立了群眾投訴處理工作機(jī)制，分級(jí)妥善處理群眾關(guān)心的學(xué)籍相關(guān)問(wèn)題。涉及省內(nèi)市與市之間轉(zhuǎn)學(xué)和業(yè)務(wù)辦理的，須由省級(jí)處理（聯(lián)系電話見附件）。涉及市 內(nèi)縣與縣之間業(yè)務(wù)的，須由市級(jí)處理并公布辦理方式和電話。涉及縣內(nèi)學(xué)校間業(yè)務(wù)的，須由縣級(jí)處理并公布辦理方式和電話。僅涉及一所學(xué)校業(yè)務(wù)的，須由學(xué)?；蚩h 級(jí)處理并公布辦理方式和電話。只有涉及跨省的，才有必要提交教育部協(xié)調(diào)。教育部技術(shù)服務(wù)呼叫中心受理服務(wù)號(hào)碼：010-66119801，服務(wù)郵 箱：66119801@@moe.edu.cn。