管中窺豹看兩會(huì):設(shè)區(qū)間 調(diào)供給 深改革
摘要:管中窺豹看兩會(huì):設(shè)區(qū)間 調(diào)供給 深改革 熱點(diǎn)一 “十三五”規(guī)劃 謀篇布局未來 今年兩會(huì)即將審議的“十三五”規(guī)劃重要性毋庸置疑?! ‘?dāng)下
管中窺豹看兩會(huì):設(shè)區(qū)間 調(diào)供給 深改革
熱點(diǎn)一
“十三五”規(guī)劃
謀篇布局未來
今年兩會(huì)即將審議的“十三五”規(guī)劃重要性毋庸置疑。
當(dāng)下正處于中國全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期,也是第一個(gè)百年目標(biāo)是否達(dá)成的決勝時(shí)期。
因此,這份備受關(guān)注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)市場主體行為,是未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖,也是行動(dòng)綱領(lǐng)。
此前,中共十八屆五中全會(huì)已公布了“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,體現(xiàn)了“十三五”乃至更長一段時(shí)期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn),為中國如期全面建成小康社會(huì)、開啟新一輪現(xiàn)代化建設(shè)謀篇布局。
在此基礎(chǔ)上,中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),如何扮演在世界舞臺上的角色,都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍(lán)圖予以明確。
中金公司董事總經(jīng)理梁紅指出,“十三五”規(guī)劃綱要明確未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。“十三五”是落實(shí)改革的時(shí)間窗口。財(cái)稅改革重在減稅以及劃分中央地方關(guān)系,今年的減稅主要通過“營改增”實(shí)現(xiàn)。同時(shí),大力度改善民生,通過人口、戶籍改革促進(jìn)人口的自由流動(dòng),逐步建立全國統(tǒng)一的社保體系,將養(yǎng)老保險(xiǎn)上交中央政府統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能,促進(jìn)信息科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
熱點(diǎn)二
增長目標(biāo):
設(shè)定為一個(gè)區(qū)間
隨著全國兩會(huì)時(shí)間的確定,2016年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)再成焦點(diǎn)。考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,政策目標(biāo)不宜過分強(qiáng)調(diào)具體目標(biāo)數(shù)字,而應(yīng)設(shè)置一個(gè)彈性更大的目標(biāo)區(qū)間,這樣既能強(qiáng)調(diào)政策底線,又能起到適度向上引導(dǎo)的作用。
從本屆政府開始,宏觀調(diào)控著手弱化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)值的意義,逐步引入“區(qū)間調(diào)控”思路。而隨著各省區(qū)市“兩會(huì)”的召開,各省區(qū)市今年GDP增速目標(biāo)也陸續(xù)揭曉,不少省區(qū)市都將目標(biāo)指定為一個(gè)區(qū)間范圍,這也讓更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析機(jī)構(gòu)猜測,全國的GDP增速目標(biāo)也將是個(gè)區(qū)間。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才表示,當(dāng)前區(qū)間調(diào)控理念已經(jīng)深入人心,區(qū)間目標(biāo)上有“天花板”、下有“地板”,更科學(xué)也更有彈性。
徐洪才指出,只要經(jīng)濟(jì)增速處于區(qū)間之內(nèi),沒有突破“天花板”,也沒跌破“地板”,就不必做出過大的調(diào)控動(dòng)作,而是要保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、針對性和靈活性,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
“在區(qū)間目標(biāo)下,政府能夠把更多精力著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革,特別是推進(jìn)惠及長遠(yuǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這對實(shí)現(xiàn)未來中長期可持續(xù)發(fā)展是非常有益的。”徐洪才表示,今年全國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也很有可能設(shè)為一個(gè)區(qū)間目標(biāo)。
熱點(diǎn)三
供給側(cè)改革:
任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化
去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2016年及今后一個(gè)時(shí)期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
所謂“供給側(cè)改革”,就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力,提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,政府需要簡政放權(quán),協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟(jì)減負(fù);市場要清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。
縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的會(huì)議精神,以及總書記今年的幾次重要講話,不難發(fā)現(xiàn),“供給側(cè)改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。而今年“兩會(huì)”上,供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步細(xì)化,相關(guān)文件將陸續(xù)出臺。
中金公司分析師邊泉水指出,供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步細(xì)化,并在國務(wù)院層面出臺相關(guān)執(zhí)行文件,但具體成效需要看政府的執(zhí)行力。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出加快供給側(cè)改革的意愿,并明確提出了“去產(chǎn)能、降成本、去庫存、降杠桿、補(bǔ)短板”的五大目標(biāo)。
“預(yù)計(jì)目標(biāo)會(huì)得到進(jìn)一步的分解和明確,相關(guān)文件將在上半年陸續(xù)出臺。” 邊泉水指出,雖然實(shí)施供給端改革有助于提高全要素生產(chǎn)率,提升投資者對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期,但具體影響需要看具體執(zhí)行文件的力度。比如,春節(jié)前夕,國務(wù)院分別發(fā)布了關(guān)于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見,去產(chǎn)能力度大幅低于預(yù)期,中國產(chǎn)能過剩情況在一段較長的時(shí)間內(nèi)難以改善。因此,關(guān)于后四項(xiàng)目標(biāo)的具體進(jìn)展,還需觀察后續(xù)相關(guān)執(zhí)行文件的規(guī)定和具體部門的政策。
熱點(diǎn)四
國企改革:
清理“僵尸企業(yè)”
2016年,國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。
2015年國企改革的頂層設(shè)計(jì)目前取得了重大進(jìn)展,已公布“1+11”政策文件,最近又審議通過了8個(gè)配套文件。同時(shí),國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速,結(jié)構(gòu)調(diào)整力度切實(shí)加大,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力略有力推進(jìn)。
供給側(cè)管理去產(chǎn)能與國企改革不可分割。自去年12月以來,高層逐步顯示了對于清理過剩產(chǎn)能的決心,強(qiáng)調(diào)要破舊立新。由于大量僵尸企業(yè)占用社會(huì)資源,擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,高層看到想轉(zhuǎn)型必須要強(qiáng)改革。因此,國企改革聯(lián)系供給側(cè)改革就是清理“僵尸企業(yè)”。
那么,今年兩會(huì)將如何布局國企改革?分析人士指出,結(jié)合供給側(cè)改革,今年股權(quán)多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”將是國企改革兩大關(guān)鍵點(diǎn)。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為,實(shí)際上,推動(dòng)央企重組的便是供給側(cè)改革。國有企業(yè)對供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)調(diào)整起著至關(guān)重要的作用,2016年是國企結(jié)構(gòu)改革年,也是清退產(chǎn)能之年,是央企恢復(fù)效益的關(guān)鍵時(shí)期,也是國企改革的重要實(shí)施年,國企面臨巨大壓力,也面臨巨大機(jī)遇。在供給側(cè)改革和國企改革的雙輪驅(qū)動(dòng)下,2016年國企重組與清退步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,資本市場也將迎來機(jī)遇。
國企改革和供給側(cè)改革是相輔相成、相互促進(jìn)的。供給側(cè)改革中去產(chǎn)能過程,特別是清理“僵尸”企業(yè)牽涉到大量產(chǎn)權(quán)交易。國企改革要為供給側(cè)改革和整個(gè)十三五規(guī)劃提供動(dòng)力,提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經(jīng)營公司、職工持股、混合所有制改革等,國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革,國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的改革,國企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二重奏改革轉(zhuǎn)變。國企改革如果停下來,供給側(cè)改革也搞不下去。目前,第一個(gè)要做的就是在減產(chǎn)能方面應(yīng)該切實(shí)加大力度,取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
熱點(diǎn)五
財(cái)稅改革:
全面推開營改增
如果說,2015年是財(cái)稅改革的關(guān)鍵年,那么2016年則是財(cái)稅改革的落地年。
作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財(cái)稅體制改革備受社會(huì)關(guān)注。2014年6月,中央政治局通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo),提出了三大改革任務(wù):改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。方案出臺一年多來,不少改革舉措開始落地,效果正在逐步顯現(xiàn)。
當(dāng)前,今年兩會(huì)哪些改革將落實(shí)、哪些亟待推進(jìn)?
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出,深化財(cái)稅改革三大任務(wù)中,有兩項(xiàng)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年將全面推開營改增改革,這意味著全年減稅力度將達(dá)到幾千億元,對企業(yè)來說是真金白銀的支持。為了彌補(bǔ)降稅帶來的財(cái)政減收,中央決定階段性提高財(cái)政赤字率,以保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任,彰顯了政府推進(jìn)改革的決心與擔(dān)當(dāng)。
“當(dāng)前,深化財(cái)稅改革最亟待精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地的,當(dāng)屬中央和地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整。”高培勇指出,迄今的財(cái)稅體制改革進(jìn)程尚不夠均衡,有別于預(yù)算改革、稅制改革在改革實(shí)施層面取得的實(shí)際進(jìn)展,作為深化財(cái)稅改革的三大任務(wù)之一,劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任相對滯后。
高培勇認(rèn)為,央地財(cái)政關(guān)系的調(diào)整之所以相對滯后,同改革內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠詳實(shí)具體相關(guān)。就央地財(cái)政關(guān)系調(diào)整的兩個(gè)主要線索而言,無論是“進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”,還是“合理劃分各級政府間事權(quán)與支出責(zé)任”,其內(nèi)容都是比較籠統(tǒng)的,基本停留在總體規(guī)劃層面。至于具體該如何去做,則沒有進(jìn)一步提及。
熱點(diǎn)六
金融改革:
助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)
2016年是中國“十三五”的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)增速換擋關(guān)鍵時(shí)期,金融改革的迫切性尤為明顯。那么,下一步如何維護(hù)金融穩(wěn)定、提高資金配置效率,同時(shí)又服務(wù)于供給側(cè)改革必將是今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
不可否認(rèn),過去一年中國金融改革取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,最亮眼的有人民幣成功加入SDR貨幣籃子;此外,在多層次資本市場建設(shè)如新三板擴(kuò)容、A股“發(fā)行注冊制”時(shí)間表落地、“811”新匯改等等方面,能感覺到巨大的改革推動(dòng)力量。
中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示,當(dāng)今國內(nèi)對于貨幣問題關(guān)注過多,對經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)關(guān)注太少,即使貨幣貶值也不能發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,反而會(huì)擴(kuò)大金融投機(jī)的恐慌心理。金融專業(yè)不足是影響我國貨幣發(fā)展的重要基礎(chǔ),值得高度重視,需引起警惕。因此,此時(shí)更擔(dān)憂的是風(fēng)險(xiǎn),未來加強(qiáng)實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)才是根本任務(wù)與長遠(yuǎn)根基。
譚雅玲表示,近期的人民幣貶值過程已經(jīng)驗(yàn)證了交易投機(jī)性很強(qiáng)。查處虛假貿(mào)易時(shí)貿(mào)易數(shù)據(jù)滑坡嚴(yán)重,表明匯率根基錯(cuò)位價(jià)格要素嚴(yán)重。我們需要調(diào)整思路與結(jié)構(gòu),以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主,以外貿(mào)發(fā)展為主,匯率對其意義才會(huì)正常。
熱點(diǎn)七
房地產(chǎn)去庫存:
號角吹響、政策先行
結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況,提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在今年供給側(cè)改革中,房地產(chǎn)去庫存政策最為密集。自2月份以來,短短20余天里,央行、發(fā)改委等10多個(gè)部委相繼出臺了五項(xiàng)重磅措施,幾乎每周都有樓市政策出臺。相信今年兩會(huì)也會(huì)就這一問題繼續(xù)深入探討。
據(jù)中國社科院數(shù)據(jù)顯示,2015年商品住房總庫存預(yù)計(jì)達(dá)39.96億平方米,現(xiàn)房待售面積4.26億平方米,如果想完全消化,需要23個(gè)月。
國金證券分析師李立峰指出,化解房地產(chǎn)高庫存,如果著眼于短期效果,主要還得從需求側(cè)制定措施,比如貨幣、金融、財(cái)稅等,刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革,從供給側(cè)改革考慮,則需要全局性的戰(zhàn)略性政策指引。
過去地產(chǎn)政策主要在需求端發(fā)力,供給側(cè)改革的主要方式是控制增量,調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏,增加土地有效供給;還要消化存量,在增強(qiáng)對周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴(yán)重區(qū)域增加道路、醫(yī)療、教育等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施配套;加快推進(jìn)政府購買服務(wù),保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環(huán)境。
“地產(chǎn)供給側(cè)改革,首要看點(diǎn)在于去庫存,消化庫存的行業(yè)性機(jī)會(huì)正好可以回籠資金。”李立峰指出,完成從重資產(chǎn)模式向輕資產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型,從住宅開發(fā)銷售向商用物業(yè)持有并重轉(zhuǎn)型,從依賴低成本土地向依賴規(guī)模和控制能力降低成本轉(zhuǎn)型,從依賴土地自然高速增值向依賴產(chǎn)品價(jià)值提升利潤率轉(zhuǎn)型,從純住宅開發(fā)向產(chǎn)業(yè)綜合地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型,從地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)向業(yè)務(wù)多元化轉(zhuǎn)型,從依賴房價(jià)上漲獲取高利潤向依賴高周轉(zhuǎn)提升凈收益率轉(zhuǎn)型。
熱點(diǎn)八
制造業(yè)提振:
互聯(lián)網(wǎng)+制造=智造
在經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大之際,如何重振中國制造是難題。
去年政府工作報(bào)告首次提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等兩大概念,今年進(jìn)一步要求在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上取得突破。期待在即將召開的兩會(huì)上,看到中國制造業(yè)未來10年的行動(dòng)綱領(lǐng)和互聯(lián)網(wǎng)如何加速融合,為經(jīng)濟(jì)帶來新動(dòng)能。
工信部部長苗圩此前在公開場合表示,中國政府計(jì)劃用3個(gè)10年來實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變?!?ldquo;中國制造2025”規(guī)劃綱要》就是第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng),目標(biāo)是把中國從全球制造業(yè)的第三方陣,提升到第二方陣。最終目標(biāo),是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示,“互聯(lián)網(wǎng)+”,就是實(shí)現(xiàn)三步走目標(biāo)第一步“中國制造2025”的強(qiáng)有力工具,將為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。
值得注意的是,2016年是“十三五”的開局之年,如何開啟中國制造的升級之路,對各個(gè)行業(yè)有著重要的導(dǎo)向作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林指出,勞動(dòng)者的收入水平提高后,消費(fèi)需求的規(guī)模在擴(kuò)大,消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)在升級,新的消費(fèi)需求和更新?lián)Q代的消費(fèi)需求都在不斷孕育。而中國制造能力和設(shè)計(jì)能力、配套體系也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在這樣的背景下,在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,能夠同時(shí)擴(kuò)大新供給,釋放新需求。
劉培林進(jìn)一步表示,這一方面可以提高供給質(zhì)量,另一方面也會(huì)提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,從而能夠更好滿足市場上的消費(fèi)需求。
熱點(diǎn)九
對外發(fā)展戰(zhàn)略:
自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”融合
一帶一路、自貿(mào)區(qū)等對外發(fā)展戰(zhàn)略將是本次兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推動(dòng)二十國集團(tuán)加強(qiáng)合作,倡導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國已經(jīng)向世界伸出共舞之手。中國的全面深化改革,不僅將為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大推力,也將為世界帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
“十三五”期間,中國提出將堅(jiān)持自主開放與對等開放,加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃,統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推動(dòng)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為,“一帶一路”沿線國家有發(fā)達(dá)國家,也有不發(fā)達(dá)國家,比如2010年完成談判之后已經(jīng)進(jìn)入“升級版”的東盟自貿(mào)區(qū),其十個(gè)都是“一帶一路”的沿線國家。而“一帶一路”的六大通道中,面向東盟的這條戰(zhàn)略通道顯的尤為重要。
同時(shí),陳文玲指出,推動(dòng)“一帶一路”和推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略并行不悖,“十三五”規(guī)劃也提出要建立以周邊為主的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。要以周邊為主,圍繞“一帶一路”的沿線國家構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,可能是未來在發(fā)展我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中非常重要的一步,也是非常關(guān)鍵的一步。
熱點(diǎn)十
城市發(fā)展:
有望進(jìn)入新階段
改革開放以來,我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但我國越來越多的城市患上了“城市病”,環(huán)境污染、交通擁堵、房價(jià)虛高、管理粗放、應(yīng)急遲緩等問題越來越突出,這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便,降低了人們的幸福感。這些城市病的治療或是本次兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
去年12月,中央時(shí)隔37年再次召開城市工作會(huì)議。會(huì)議指出,“要著力解決城市病等突出問題,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”。
去年底,習(xí)近平總書記還曾圍繞“城市工作”主持召開過中共中央政治局會(huì)議,會(huì)議強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
隨著社會(huì)的發(fā)展,人民對城市有了更多的期待,城市不僅僅是工作、居住的場所,更應(yīng)該是綠色的城市、人文的城市,而不是“越大越好”。習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上就曾強(qiáng)調(diào),“要增強(qiáng)城市宜居性,引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,優(yōu)化城市空間布局,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。”
2016年已啟幕,新的一年,讓人期待。近日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā),勾畫出了“十三五”乃至更長時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”,這勢必要影響7.5億中國城鎮(zhèn)常住人口的生活。
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年,同樣也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年??梢哉f,2016年中國兩會(huì),承載著“十三五”開好局和2020年建成全面小康社會(huì)的使命。
相比拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口這三大“需求側(cè)”而言,“供給側(cè)”改革則著重迎合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的主要特點(diǎn):一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
因此,作為“十三五”開局之年的2016年,兩會(huì)最重要的議題便是圍繞供給側(cè)改革,將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”結(jié)合到經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 (實(shí)習(xí)編輯 王夢潔)
責(zé)任編輯:wq
(原標(biāo)題:新華網(wǎng))
查看心情排行你看到此篇文章的感受是:
版權(quán)聲明:
1.凡本網(wǎng)注明“來源:駐馬店網(wǎng)”的所有作品,均為本網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:駐馬店網(wǎng)”。任何組織、平臺和個(gè)人,不得侵犯本網(wǎng)應(yīng)有權(quán)益,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),本網(wǎng)將授權(quán)常年法律顧問予以追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。
駐馬店日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)法律顧問單位:上海市匯業(yè)(武漢)律師事務(wù)所
首席法律顧問:馮程斌律師
2.凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非駐馬店網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其他媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如其他個(gè)人、媒體、網(wǎng)站、團(tuán)體從本網(wǎng)下載使用,必須保留本網(wǎng)站注明的“稿件來源”,并自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任,否則本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
3.如果您發(fā)現(xiàn)本網(wǎng)站上有侵犯您的知識產(chǎn)權(quán)的作品,請與我們?nèi)〉寐?lián)系,我們會(huì)及時(shí)修改或刪除。