從抽查發(fā)現(xiàn)的問題看,違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,主要原因在于制度不嚴(yán),監(jiān)督不力,由此可見這樣的問題具有普遍性

近日,十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議,就國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進(jìn)行專題詢問。一些委員在審議中對彩票資金管理問題極為憤怒。據(jù)報道,抽查發(fā)現(xiàn)虛報、套取、擠占、挪用等問題金額達(dá)到169.32億元,占抽查資金的26%。其中31.47億元違規(guī)用于購買辦公樓、建立培訓(xùn)中心等,4.55億元違規(guī)用于購車、組織出國出境旅游、發(fā)放津貼補(bǔ)貼(12月27日《法制晚報》)。

作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的委員,對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題,不能僅僅停留在憤怒上,而是要全程關(guān)注問題的整改,從根子上促進(jìn)問題的解決。彩票資金被挪用擠占,既侵害了彩民的利益,也有損相關(guān)部門的形象和威信,絕不能等閑視之。因此,在發(fā)現(xiàn)問題后,既要查找發(fā)生問題的原因,完善管理和監(jiān)督機(jī)制,筑起一道制度的“高壓線”,從機(jī)制上防止類似問題的再次發(fā)生；同時也要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任,讓違法違規(guī)者付出沉重的代價,罰痛違規(guī)者,警示后來者。

從報道看,審計發(fā)現(xiàn)問題后,有關(guān)部門組織了整改,目前已經(jīng)整改資金35億多元,占抽查到的違規(guī)資金的九成以上,處理相關(guān)責(zé)任人員64人。從這份成績單上看,整改已經(jīng)取得了不俗的成績,值得肯定。

然而,如果以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來看,這份成績單是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意的。首先,這是針對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改,而審計并非普查,只是抽查,由此可見在本次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題只是冰山之一角。其次,從抽查發(fā)現(xiàn)的問題看,違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,主要原因在于制度不嚴(yán),監(jiān)督不力。由此可見,這樣的問題具有普遍性。再次,從民意的反饋看,彩票并不僅僅存在“資金被違規(guī)挪用”等問題,在彩票的發(fā)行、獎金分配、資金使用乃至開獎的公開公正等方面,民眾的質(zhì)疑一直不斷,需要出臺更強(qiáng)力的措施來保障彩票業(yè)的公正公平。

希望人大在監(jiān)督彩票問題的整改上發(fā)揮更大的作用。當(dāng)務(wù)之急,不僅僅是停留在一次書面的質(zhì)詢上,而是要“長流水不斷線”。首先,要全面監(jiān)督已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題資金的整改,不留任何死角,不讓一分錢的違規(guī)資金逍遙法外。也就是說,對違規(guī)資金的跟蹤督查要持續(xù)下去。其次,對于普遍存在的問題,要舉一反三,對未被抽查的資金同樣要求進(jìn)行自查,由此推動制度的改進(jìn),防止類似問題的此起彼伏。再次,要對已經(jīng)整改的資金進(jìn)行一次回頭看,經(jīng)驗告訴我們,一些違規(guī)做法存在已久,背后的利益錯綜復(fù)雜,不會輕易被攻破,對于所謂的整改工作也要抱有必要的懷疑心態(tài),防止某些部門、某些個人陽奉陰違。