整肅規(guī)范行動(dòng) 保險(xiǎn)兼業(yè)代理將實(shí)施ABC分類監(jiān)管

數(shù)量多、分布廣、行業(yè)分類差異較大的保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，即將迎來一場(chǎng)全面的整肅規(guī)范行動(dòng)。上海證券報(bào)昨日獨(dú)家獲悉，保監(jiān)會(huì)已起草《保險(xiǎn)兼業(yè)代理監(jiān)管辦法》，并于近日在行業(yè)內(nèi)部征求意見。這意味著，魚龍混雜的20余萬保險(xiǎn)兼業(yè)代理大軍，即將實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)代理與兼業(yè)代理均為代理銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的中介機(jī)構(gòu)，兩者的區(qū)別在于兼業(yè)代理只是在從事自身業(yè)務(wù)的同時(shí)，在保險(xiǎn)公司授權(quán)的范圍內(nèi)利用自身主業(yè)與保險(xiǎn)的相關(guān)便利性，在自身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兼營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。例如銀行、汽修廠等都是保險(xiǎn)兼業(yè)代理的主要群體，目前總數(shù)多達(dá)21萬余家，而專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)僅有2500多家。

根據(jù)記者拿到的征求意見稿，保監(jiān)會(huì)擬將保險(xiǎn)兼業(yè)代理劃分為A、B、C三類，實(shí)施分類監(jiān)管，并在分類的基礎(chǔ)上，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入清單和代理險(xiǎn)種目錄。A類主要是指銀行、郵政、證券、基金、信托、金融租賃等貨幣銀行服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)這兩類機(jī)構(gòu)；B類則包括汽車批發(fā)與零售、交通運(yùn)輸、電力熱力燃?xì)庾詠硭N售服務(wù)、旅行社、旅客票務(wù)代理、機(jī)動(dòng)車燃料零售、電信服務(wù)等七類；C類為人身險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司，即保險(xiǎn)公司之間也可以開展代理業(yè)務(wù)。

“這也意味著，今后可能只有上述行業(yè)的機(jī)構(gòu)，才具備申請(qǐng)保險(xiǎn)兼業(yè)代理的資質(zhì)。”一位保險(xiǎn)中介市場(chǎng)資深人士解讀稱。不過，即便是所處上述行業(yè)，也還須符合一定的準(zhǔn)入條件和代理險(xiǎn)種范圍。

首先，A類機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是：經(jīng)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)等。A類機(jī)構(gòu)可代理的險(xiǎn)種幾乎囊括了大部分財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)產(chǎn)品，包括車險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、萬能險(xiǎn)、普通壽險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)等近20種。

其次，B類機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是：有同經(jīng)營(yíng)主業(yè)直接相關(guān)的保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)來源，已設(shè)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量10個(gè)（家）以上等。B類機(jī)構(gòu)只能代理銷售一年期（含）以內(nèi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，具體可代理的品種除意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)之外，須與機(jī)構(gòu)主業(yè)具備一定的相關(guān)性。如汽車批發(fā)與零售企業(yè)只能代理車險(xiǎn)、意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)。

至于C類機(jī)構(gòu)（即保險(xiǎn)公司之間開展代理業(yè)務(wù)），根據(jù)要求，一家財(cái)險(xiǎn)公司在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)只允許委托一家人身險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)，一家人身險(xiǎn)公司在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)只允許委托一家財(cái)險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)。合作的保險(xiǎn)公司只能在雙方均設(shè)有省級(jí)分公司的區(qū)域進(jìn)行相互代理。保險(xiǎn)集團(tuán)內(nèi)各保險(xiǎn)子公司間開展相互代理合作，可以多于一家，但不得同時(shí)與集團(tuán)外的保險(xiǎn)公司開展相互代理業(yè)務(wù)。

近年來，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和金融市場(chǎng)的快速變革，保險(xiǎn)中介商業(yè)模式的弊端逐步顯現(xiàn)，積累的矛盾問題也開始逐漸暴露，風(fēng)險(xiǎn)隱患日益增多。為此，征求意見稿中特別提出了市場(chǎng)退出機(jī)制，即如有機(jī)構(gòu)最近連續(xù)6個(gè)月沒有代理業(yè)務(wù)，內(nèi)控管理混亂，信息系統(tǒng)不完善等情況，監(jiān)管部門將不予延續(xù)其保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)資格。

據(jù)記者了解，為加快推進(jìn)兼業(yè)代理監(jiān)管改革工作，《保險(xiǎn)兼業(yè)代理監(jiān)管辦法》將以規(guī)范性文件頒布。在業(yè)內(nèi)人士看來，征求意見稿在經(jīng)營(yíng)規(guī)則、管理責(zé)任等方面對(duì)兼業(yè)代理與專業(yè)代理進(jìn)行了統(tǒng)一要求，此舉旨在避免出現(xiàn)因保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的兼營(yíng)性而弱化管理要求的問題。（黃蕾）