精準(zhǔn)脫貧,全面建成小康社會(huì)
摘要: 時(shí)至今日,我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,實(shí)力雄厚,已具備了徹底全面脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ),但扶貧脫貧又是個(gè)非常復(fù)雜細(xì)致麻煩的事,不是說(shuō)只要愿意花錢就能輕松解決的,而必
時(shí)至今日,我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,實(shí)力雄厚,已具備了徹底全面脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ),但扶貧脫貧又是個(gè)非常復(fù)雜細(xì)致麻煩的事,不是說(shuō)只要愿意花錢就能輕松解決的,而必須科學(xué)實(shí)施,合理推進(jìn),確保公平,提高效率。
2015年11月23日的政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出:“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。”這對(duì)中國(guó)7000萬(wàn)貧困人口來(lái)說(shuō),是最溫暖、最鼓舞人心,也最有盼頭的福音。
我國(guó)大規(guī)模開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作始于上世紀(jì)80年代中期,通過(guò)近30年的不懈努力,取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。但是,因?yàn)檫^(guò)去走的是粗放扶貧的路子,長(zhǎng)期以來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問(wèn)題較為突出。這就使得我們的扶貧工作效率受到一定影響,打了不少折扣,雖然錢花的很多,卻沒(méi)有取得應(yīng)有效果。這個(gè)問(wèn)題,習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書(shū)中明確指出:“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。” 2015年6月,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到貴州省,強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,并再次提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”。“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。
所謂“精準(zhǔn)扶貧”,是粗放扶貧的對(duì)稱,是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效的程序,對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一言以蔽之,精準(zhǔn)扶貧就是誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí),不放空槍。
要做到“精準(zhǔn)扶貧”,首先要精確識(shí)別,這是精準(zhǔn)扶貧的前提。具體來(lái)說(shuō),就是要通過(guò)有效、合規(guī)、科學(xué)、公開(kāi)的程序,把誰(shuí)是真正需要扶貧的貧困居民識(shí)別出來(lái),讓扶貧款花得物有所值,真正起到雪中送炭的作用。貧困戶的認(rèn)定,一定不能少于這樣幾個(gè)程序:個(gè)人申報(bào),群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入。根據(jù)國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn),村民先填申請(qǐng)表,由村民小組召開(kāi)戶主會(huì)進(jìn)行比選,再由村“兩委”召開(kāi)村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選,并張榜公示;如無(wú)異議,再行定奪。不論采取何種方式識(shí)別,都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主,發(fā)動(dòng)群眾參與;透明程序,把識(shí)別權(quán)交給基層群眾,以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。
要做到“精準(zhǔn)扶貧”,其次要精確幫扶,這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困的表現(xiàn)是一樣的,但導(dǎo)致貧困的原因是不同的?;蛉狈夹g(shù),或缺乏資金,或不善經(jīng)營(yíng),或不會(huì)持家,或家有病人,或有好吃懶做習(xí)慣。針對(duì)不同情況要具體分析,而不能一概而論,不問(wèn)青紅皂白,把錢一撒就萬(wàn)事大吉。針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施,確保幫扶效果。缺錢的給予資金支持,缺技術(shù)的給予技術(shù)指導(dǎo),不會(huì)經(jīng)營(yíng)的教他經(jīng)營(yíng)辦法,對(duì)那些懶惰不作為就等救濟(jì)的人則要進(jìn)行教育引導(dǎo),總之,要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的工作方針。
要做到“精準(zhǔn)扶貧”,還要做到精確管理,這是精準(zhǔn)扶貧的保證。就是要管好人、錢、物。管好人,即對(duì)扶貧對(duì)象要密切關(guān)注,信息要建檔入網(wǎng),加強(qiáng)分類指導(dǎo),定期進(jìn)行檢查,按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,不搞一刀切;再就是管好扶貧款,不能天女散花,“大水漫灌”或“撒胡椒面”,要把錢用在刀刃上,讓每一筆款項(xiàng)都花在該花的地方;此外還要管理好扶貧的各種物質(zhì),不能吃大鍋飯,人人有份,而要定點(diǎn)定人,誰(shuí)最需要就給誰(shuí)。
時(shí)下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化,效率更高,質(zhì)量更佳,這是大勢(shì)所趨,也是建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路。同樣道理,扶貧脫貧也應(yīng)由粗放扶貧轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。不如此,扶貧脫貧工作就無(wú)法按預(yù)定計(jì)劃完成,就要拖全面建設(shè)小康社會(huì)的后腿。
時(shí)至今日,我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,實(shí)力雄厚,已具備了徹底全面脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ),但扶貧脫貧又是個(gè)非常復(fù)雜細(xì)致麻煩的事,不是說(shuō)只要愿意花錢就能輕松解決的,而必須科學(xué)實(shí)施,合理推進(jìn),確保公平,提高效率。
一是需要轉(zhuǎn)變扶貧觀念,變“輸血功能”為“造血功能”,變“大水漫灌”為滴灌、噴灌;二是要有相應(yīng)的政策措施保障,保證精準(zhǔn)扶貧要落到實(shí)處,既開(kāi)花又結(jié)果;三是要加大扶貧投入,增強(qiáng)扶貧力度,除了錢物扶貧,還要加強(qiáng)技術(shù)扶貧、教育扶貧、觀念扶貧、管理扶貧,這樣多管齊下,形成合力,我們才能早日完成“十三五”提出的脫貧計(jì)劃。
而要做到精準(zhǔn)扶貧,不辱使命,我們還必須有這樣的認(rèn)識(shí)高度:“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。”(陳魯民/來(lái)源:宣講家)
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(原標(biāo)題:國(guó)際在線)
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