原標(biāo)題：李克強： 提高金融調(diào)控和服務(wù)有效性

　　10月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開金融企業(yè)座談會，并作重要講話。李克強說，“金融為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支撐。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策取向，保持政策松緊適度，增強針對性和靈活性，堅持推進(jìn)金融市場化改革和法治化建設(shè)，在防范風(fēng)險基礎(chǔ)上促進(jìn)金融創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境。”

　　目前，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革并進(jìn)，而與之相伴的是調(diào)整所帶來的行業(yè)“陣痛”。上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長朱寧分析認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增速下滑，地方政府債務(wù)激增，企業(yè)負(fù)債水平攀高，以及對外出口增長放緩等挑戰(zhàn)，這些很大程度上來源于固有的經(jīng)濟(jì)增長模式和前期的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中未能有效地強調(diào)金融在宏觀經(jīng)濟(jì)運行中的重要作用，以及未能充分發(fā)揮市場在金融體系和金融市場中配置資源的重要作用。”

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，李克強提出，一要保持流動性合理充裕和信貸總量適度增長，加大定向調(diào)控力度，支持重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和小微企業(yè)，降低服務(wù)收費。二要加強對信貸的分類指導(dǎo)，做到有扶有控。支持先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，進(jìn)一步改善續(xù)貸管理，對市場前景好、暫時有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持。三要發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，加大對棚改、水利、中西部鐵路等領(lǐng)域的金融服務(wù)。為PPP等方式安排合理融資渠道，更有效吸引社會資金參與擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。四要發(fā)揮國家引導(dǎo)基金、政府融資擔(dān)保體系等作用，鼓勵金融機構(gòu)積極提供適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育經(jīng)濟(jì)新動能。

　　“理論研究和國際經(jīng)驗充分證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等水平以后，絕對短缺開始讓位于相對過剩（尤其典型的是大量的結(jié)構(gòu)性過剩），調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，幾乎是所有經(jīng)濟(jì)體面臨的共同任務(wù)，大型經(jīng)濟(jì)體更是如此。調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)配置、提質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展要求，使得金融深化改革成為能否化解現(xiàn)實矛盾和實現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。”建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌撰文指出。

　　李克強認(rèn)為，我國貨幣池子里的水不少，但向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無濟(jì)于事，而是要依靠改革開放加以破解，提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性。

　　“一是推動形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構(gòu)體系。放寬金融行業(yè)準(zhǔn)入，加快發(fā)展中小金融機構(gòu)和民營銀行，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融依托實體經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。二是健全金融產(chǎn)品市場化定價機制，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化改革，逐步完善人民幣匯率形成機制，保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。三是突出加強制度建設(shè)，繼續(xù)積極培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的多層次資本市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場，健全和完善債券市場格局，拓寬直接融資渠道。四是推進(jìn)保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強保險保障、資金融通和財富管理功能，運用保險投資基金擴大有效投資，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是促進(jìn)金融業(yè)更高水平對外開放。有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入門檻，用好自貿(mào)試驗區(qū)作為金融雙向開放的試驗平臺，推廣可復(fù)制經(jīng)驗。創(chuàng)新外匯儲備使用方式，擴大‘兩優(yōu)’貸款規(guī)模和使用范圍，多種方式為‘一帶一路’建設(shè)和國際產(chǎn)能合作提供全方位服務(wù)。”李克強說。