應(yīng)對(duì)TPP:中國(guó)繼續(xù)“與狼共舞”
摘要: 10月5日,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)亞特蘭大部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議,標(biāo)志著一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)的全新亞太經(jīng)貿(mào)體系大致形成,談判國(guó)立法機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)后
10月5日,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)亞特蘭大部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議,標(biāo)志著一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)的全新亞太經(jīng)貿(mào)體系大致形成,談判國(guó)立法機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)后即可生效。多數(shù)觀察家判斷TPP生米已成熟飯,并聚焦于“被屏蔽”的中國(guó)。是福不用躲,是禍躲不過(guò)。對(duì)于這個(gè)眾說(shuō)紛紜的新商圈,中國(guó)大可淡定以待,一如博弈WTO,完全可以“與狼共舞”。
商務(wù)部發(fā)言人6日發(fā)表清晰的表態(tài):“中方對(duì)符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開(kāi)放態(tài)度……”很顯然,這個(gè)醞釀10年的美式貿(mào)易機(jī)制并非橫空出世,“狼來(lái)了”的喊聲早已耳熟能詳,中方不僅心里有數(shù),體現(xiàn)了開(kāi)放、坦然、大度和積極的心態(tài),也不乏自信和樂(lè)觀其成的意味。
盡管TPP全部條款尚未對(duì)外公布,但其重塑貿(mào)易規(guī)則和提高貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),并以“全覆蓋”超越一般自貿(mào)機(jī)制的特點(diǎn),被視為制約中國(guó)崛起并拋棄WTO框架另起爐灶的貿(mào)易平臺(tái),尤其是涉及競(jìng)爭(zhēng)政策、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、綠色增長(zhǎng)和勞工保護(hù)等方面,更被理解為隔離中國(guó)的全新門檻。這也是TPP最容易被簡(jiǎn)單解構(gòu)成中美博弈的原因所在。
TPP,應(yīng)該對(duì)其在戰(zhàn)略上重視,戰(zhàn)術(shù)上藐視。一個(gè)基本常識(shí)是,世界之廣大,發(fā)展之失衡,貿(mào)易鏈條之密切,產(chǎn)業(yè)分工之細(xì)化,不是這12個(gè)國(guó)家可以大包大攬和一手遮天的,盡管其GDP總量占全球40%,貿(mào)易總量達(dá)26%。況且,這個(gè)朋友圈本身并非清一色,成員間發(fā)展程度參差不齊,幾乎是縮小版的WTO貿(mào)易體系。這些內(nèi)外因素決定了TPP并非革命性的貿(mào)易制度和顛覆性的游戲規(guī)則,充其量是現(xiàn)有體系的集萃與升級(jí)。
TPP,不是美國(guó)的陰謀,而是陽(yáng)謀,是亞太再平衡的經(jīng)貿(mào)版。美國(guó)陷入戰(zhàn)略焦慮,不愿意中國(guó)在國(guó)力上追趕太快太猛,威脅其全球領(lǐng)導(dǎo)者地位和核心利益,推出TPP無(wú)非是收緊中國(guó)發(fā)展的瓶頸,抬升中國(guó)財(cái)富積累和趕超美國(guó)的成本。特別是在中國(guó)話語(yǔ)權(quán)不斷擴(kuò)大的當(dāng)下和未來(lái),美國(guó)以這種方式避免失去貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán),美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已明確無(wú)誤地亮出底牌。據(jù)分析,美國(guó)借助TPP每年將多賺780億美元,如果擴(kuò)展到亞太以外地區(qū),年增進(jìn)項(xiàng)可高達(dá)2670億美元。
TPP,對(duì)中國(guó)是機(jī)遇不是噩夢(mèng),是動(dòng)力不是阻力。中國(guó)至少可以化危為機(jī),借梯上樓,加快經(jīng)濟(jì)改革,深化市場(chǎng)導(dǎo)向,優(yōu)化增長(zhǎng)方式,提高貿(mào)易品質(zhì),鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)友好型的可持續(xù)發(fā)展,以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求提升中國(guó)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)含金量。今年7月,加入WTO后15年的保護(hù)期紅利告罄,中國(guó)由當(dāng)初規(guī)則順從者和適應(yīng)者出落成最大受益者,“與狼共舞”最終把自己鍛煉成一匹狼。與徘徊于WTO門前時(shí)的狀態(tài)相比,中國(guó)被TPP關(guān)在圈外的危機(jī)與壓力顯然被嚴(yán)重夸大。
TPP是美國(guó)再次明確對(duì)手和任務(wù)的戰(zhàn)略布局,中國(guó)則以樹(shù)敵為最大忌諱。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)是悲哀的,沒(méi)有強(qiáng)勁對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)更是可怕的,它將導(dǎo)致溫水煮青蛙式的麻痹和自滿,使中國(guó)在世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)競(jìng)技場(chǎng)漸失活力和進(jìn)取精神。TPP短期確實(shí)會(huì)增加中國(guó)的難度,長(zhǎng)遠(yuǎn)看積極意義不能忽視,它無(wú)形中給中國(guó)樹(shù)立努力爭(zhēng)取的新目標(biāo)、新境界。尤其是,前言所述針對(duì)中國(guó)的各種限制,恰恰是中國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃的關(guān)鍵要素。
TPP只是暫時(shí)把中國(guó)關(guān)在門外,由于政治制度和經(jīng)濟(jì)體制的差異,突入門內(nèi)的難度也許還相當(dāng)大,但它畢竟沒(méi)有對(duì)中國(guó)封死大門,而是等待中國(guó)創(chuàng)造進(jìn)門的條件。美日已公開(kāi)表達(dá)歡迎中國(guó)有條件加盟的友善姿態(tài)。實(shí)際上,中國(guó)也并沒(méi)有打算永遠(yuǎn)徘徊在門外,且已開(kāi)始接觸和摸底,更何況,那些所謂只針對(duì)中國(guó)的苛刻條款,即便在美國(guó)等TPP成員國(guó)內(nèi)也有一連串需要艱難突破的麻煩。
TPP不可怕,誰(shuí)也不能脫離中國(guó)而獨(dú)善其身,尤其是在亞太地區(qū),否則作繭自縛。近14億人的巨大市場(chǎng),不可小覷的增長(zhǎng)潛力,足以讓TPP成員在新游戲規(guī)則之外繼續(xù)尋求與中國(guó)的合作共贏,既要和美國(guó)下新式象棋,也得陪中國(guó)打WTO麻將。更何況,中國(guó)已卓有成效地在亞太地區(qū)完成多個(gè)雙邊和多邊自貿(mào)機(jī)制安排,并且正在全力打造內(nèi)部自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū),足以消解TPP生效后的負(fù)面沖擊,繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)和融入世界的程度。
總之,TPP無(wú)非是又一次“狼來(lái)了”,但是,在WTO圈內(nèi)歷練15年后,中國(guó)不必再前怕狼后怕虎,而是要繼續(xù)與狼共舞,把自己鍛造成一等一的戰(zhàn)狼。過(guò)不了這些關(guān)口和磨難,中國(guó)就不可能真正崛起,不可能成為世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。(博聯(lián)社總裁 馬曉霖)
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