可持續(xù)的中高速增長（經(jīng)濟觀察·專家談7％）

——怎么看上半年經(jīng)濟增長7％

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長 陳東琪

      今年上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，各界對GDP增長7％的分析很多。到底應(yīng)怎么評價7％這樣一個增長速度？科學的態(tài)度和方法是，不要孤立看這個7％，而要在系統(tǒng)分析各數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在邏輯及其變化基礎(chǔ)上，既縱比又橫比，既看其“形”又見其“勢”，深刻理解7％的位勢影響、內(nèi)涵支撐和持續(xù)性，準確把握我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的態(tài)勢、走勢和趨勢。據(jù)此我認為，今年上半年我國經(jīng)濟增長7％，既有科學的內(nèi)涵支撐，又具有未來可持續(xù)性，對國內(nèi)和世界經(jīng)濟周期性復(fù)蘇和中長期可持續(xù)增長具有深刻影響和意義的中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)衰退和危機。

一、7%是一個中高速的增長

去年年底的中央經(jīng)濟工作會議，針對世界經(jīng)濟調(diào)整、分化和國內(nèi)發(fā)展“三期疊加”的新形勢，做出了今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境更復(fù)雜、困難會更大的判斷，在統(tǒng)籌考慮各方面因素基礎(chǔ)上，主動將今年經(jīng)濟增速預(yù)期目標確定為7％左右，比去年7.4％實際增速下調(diào)0.4個百分點。實踐證明，這個主動調(diào)整是正確的，具有科學預(yù)見性。今年一、二季度GDP增速都是7％，以“緩中趨穩(wěn)”方式結(jié)束了自2010年二季度以來持續(xù)22個季度的下行趨勢。在發(fā)達國家宏觀政策和經(jīng)濟增長明顯分化，新興經(jīng)濟體幾乎同步減速，國內(nèi)外經(jīng)濟共同轉(zhuǎn)型，世界市場需求低迷的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟實現(xiàn)7％的增長確實來之不易。這個來之不易的增速，從國內(nèi)、國際兩個緯度看，都屬于中高速增長。

從國內(nèi)看，7％的增速在改革以來的增長史中不是最低，而屬于“中高速”，雖然與前36年年均10％的“高速”相比下降了3個百分點，但是比只有“周期性調(diào)整”而無“周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整重疊”的1989、1990年年均不足4％高出了3個百分點。尤其是，在體量規(guī)模按不變價格計算今年上半年比15年前同期擴大了60倍左右的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一個百分點增速的經(jīng)濟內(nèi)涵容量要比以往大得多。在4000億元或40000億元體量規(guī)模的基礎(chǔ)上增長10％無疑屬于高速，而在超過650000億元規(guī)模的基礎(chǔ)上增長7％至少不能算是低速。

從國際看，7%增速雖然略遜于處于規(guī)模小、基數(shù)低發(fā)展階段的印度（經(jīng)濟總量和人均GDP均為中國的1/5）的增速，但是遠超世界和其他主要經(jīng)濟體的增速。按照國際貨幣基金組織4月和7月的預(yù)測，中國經(jīng)濟今年增速大約是發(fā)達經(jīng)濟體（2.1％）的3.2倍，是新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體（4.2％）的1.6倍，其中是美國（2.5％）的2.7倍、歐元區(qū)（1.5％）的4.5倍和日本（0.8％）的8.5倍。如果按7%測算，今年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍是最高的，其對世界的“中高”意義和影響也是顯而易見的。

二、7%是一個有支撐力的增長

今年上半年按季度統(tǒng)計的GDP增長是一條直線，但按月度統(tǒng)計的主要經(jīng)濟指標大部分表現(xiàn)為溫和的“V”型曲線，顯示主要經(jīng)濟活動自4、5月以來開始回穩(wěn)向好。從供給看，不僅整個上半年服務(wù)業(yè)增速達到8.4%，比去年同期提高0.5個百分點，而且相對較慢的工業(yè)生產(chǎn)的增速也出現(xiàn)了連續(xù)3個月回升，今年4、5、6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長5.9%、6.1%和6.8%，增速分別比上月加快0.3、0.2和0.7個百分點。占GDP比重近90%的工業(yè)和服務(wù)業(yè)止跌回穩(wěn)，必然推動總體經(jīng)濟止跌回穩(wěn)，由此可見經(jīng)濟在二季度回穩(wěn)而不是繼續(xù)下行“破7”是有產(chǎn)業(yè)支撐的。從需求看，上半年實際消費增長10.4%，雖然比去年增速放緩0.4個百分點，但4、5、6月同比分別增長10%、10.1%、10.6%，6月增速比3月高0.4個百分點。相對而言投資和出口是今年需求增長的短板，但這兩個指標二季度也出現(xiàn)了回穩(wěn)跡象，固定資產(chǎn)投資增長二季度和一季度持平，而出口增速雖然上半年僅為1%，但4—6月出現(xiàn)負轉(zhuǎn)正，從3月同比-15%提高到6月環(huán)比正增長8.8%。由于上半年進口同比增長-15.5%，貨物和服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)順差2632.47億美元，為去年同期的2.53倍，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率提升。由此可見經(jīng)濟在二季度回穩(wěn)而不是繼續(xù)下行“破7”也是有需求支撐的。從區(qū)域看，占全國GDP比重大、轉(zhuǎn)型早的長三角、珠三角等地區(qū)，上半年經(jīng)濟增長快于全國水平，其中長三角地區(qū)除上海與全國GDP增速持平外，江蘇、浙江、安徽三省GDP增速均快于全國，尤其是浙江省上半年的GDP增速達到8.3%，比去年上半年和全年分別加快1.1和0.7個百分點。除山西外的中部經(jīng)濟增長8.5%。GDP排名前五位的廣東、江蘇、山東、浙江、河南的經(jīng)濟增速二季度快于一季度。由此可見經(jīng)濟在二季度回穩(wěn)而不是繼續(xù)下行“破7”更是有地區(qū)支撐的。

三、7%是一個質(zhì)量更高的增長

首先是結(jié)構(gòu)更優(yōu)，檔次更高。生產(chǎn)和消費的體制機制改革創(chuàng)新加快，推動生產(chǎn)方式和消費方式轉(zhuǎn)變加快，進而推動生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級延續(xù)了近幾年服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的趨勢。今年上半年服務(wù)業(yè)增加值的增速比去年同期加快0.5個百分點，從7.9%加速到8.4%，由此帶動服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重提高2.1個百分點，從46.6%提高到47.4%。這種以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變符合從工業(yè)社會向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的正確方向。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，一是在服務(wù)業(yè)中，金融、信息、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展加快。金融業(yè)增加值增長，今年上半年比去年加速7.7個百分點，從9.7%加速到17.4%，金融業(yè)占經(jīng)濟總量的比重提高2.4個百分點。電信業(yè)務(wù)總量今年上半年同比增長23.2%，其中移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長93.6%，移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)同比增長39.3%，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長17.1％。電子商務(wù)同比增長39.1%，其中非實物商品網(wǎng)上零售額增長41.9%，實物商品網(wǎng)上零售額增長38.6%，占社會消費品零售額的比重提高到9.7%，對社會消費品零售額增長的貢獻率提高到28.7%。電影票房收入占全球票房收入在去年提高到12.53%并成為僅次于美國電影票房收入的基礎(chǔ)上，今年上半年同比增長超過48%。國內(nèi)旅游人數(shù)在去年上半年增長14.5%的基礎(chǔ)上，今年上半年增長9.9%，超過GDP增長速度。二是在工業(yè)中，制造業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級加快。“兩高一資”行業(yè)增速明顯回落，以電子信息、數(shù)控機床、機器人、軌道交通、智能電網(wǎng)、航天航空和醫(yī)療機械等為代表的高端裝備制造快速增長。今年上半年規(guī)模以上電子制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值同比分別增長10.8％和10.5％，明顯高于工業(yè)增加值增長。機器人、鐵路機車增速達到50%以上。三是高耗能行業(yè)減速，節(jié)能減排行業(yè)加速。今年上半年高耗能工業(yè)增加值增長6.4％，同比回落1.7個百分點。粗鋼、鋼材產(chǎn)量的增速分別從去年上半年的3％和6.4％減速到-1.3%和2%。雖然汽車產(chǎn)、銷增長同比均減速7個百分點，分別從9.6％和8.4％減速到2.6％和1.4％，但是新能源汽車分別增長2.5和2.4倍。從需求結(jié)構(gòu)看，一方面，投資占比下降，消費占比上升。消費對GDP增長的貢獻率今年上半年比去年上半年提高5.7個百分點，從54.3%提高到60%。另一方面，在大眾消費中，以衣、食為主的中低檔小額消費占比下降，以住、行、醫(yī)、文化和信息為主的中高檔大宗消費占比提高。今年上半年與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的電子產(chǎn)品消費增長強勁，智能手機、智能電視內(nèi)銷額增長繼續(xù)保持在10%以上，醫(yī)療電子、汽車電子、智能穿戴設(shè)備、智能家居等內(nèi)銷額增長超過15%。

其次是效益更好，民生更實。質(zhì)量的歸宿是效益，效益的歸宿是民生。之所以說今年上半年7%是一個質(zhì)量更高的增長，是因為它實實在在改善了民生，增進了人民福利。一是增加了就業(yè)，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標任務(wù)的71.8%。初步匡算GDP每增加1個百分點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)從過去5年和去年上半年的81.3萬人和99.6萬人增加到今年上半年102.6萬人。二是增加了收入，今年上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長7.6%，比經(jīng)濟增速高0.6個百分點，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長8.3%。居民收入增長快于GDP增長、農(nóng)民收入快于市民收入增長，表明7％的經(jīng)濟增長是在收入分配關(guān)系改善、農(nóng)民收入增長相對更快的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了更公平更惠民的增長。三是增加了消費， 由于農(nóng)民等中低收入者的邊際消費傾向更高，7%的公平增長是一種擴大消費的惠民型增長。

四、7%是一個可持續(xù)的增長

7%既是今年上半年的宏觀業(yè)績，也是一個可持續(xù)性的增長速度。這主要是因為我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性、潛力和回旋余地大，改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級和宏觀政策不斷帶來新活力，增加新動力，釋放新能量，拓展新空間，促進新增長。

改革開放添活力。改革方面，以結(jié)構(gòu)性改革促結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，以結(jié)構(gòu)調(diào)整升級促經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快簡政放權(quán)，深化財稅、金融、價格、匯率、國企和社保等方面的改革，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，降低商務(wù)注冊門檻，推進公平準入，形成統(tǒng)一有序公平競爭的市場體系，全面構(gòu)建市場在資源配置中起決定作用的新機制。開放方面，加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，共同建立跨國產(chǎn)能和裝備制造合作集聚區(qū)，依托自貿(mào)區(qū)擴圍擴容，逐步開放商務(wù)、金融特別是資本市場，擴大離岸人民幣結(jié)算和雙邊貨幣互換規(guī)模，推進人民幣國際化，促進投資、貿(mào)易便利化，建立更高層次更高水準的開放經(jīng)濟體系，帶動資本、技術(shù)、裝備、服務(wù)、品牌走出去。我國已經(jīng)取消和下放了139項行政審批事項，中央層面投資核準事項累計減少了76%，取消了非行政許可審批的類別。自貿(mào)區(qū)建設(shè)從上海擴大到天津、廣東和福建等地，1+3格局基本形成。以深圳前海為引領(lǐng)加快了金融市場開放，擴大了利率、匯率浮動區(qū)間，推行了滬港通。亞投行和絲路基金已啟動運行，初步選定了鋼鐵、有色、鐵路、電力等12個重點領(lǐng)域與部分國家簽訂了合作協(xié)議，一批重大國際合作項目已經(jīng)落地。這些措施不斷釋放出改革開放紅利，極大地激發(fā)了企業(yè)和投資者的積極性，增添了市場活力，為實現(xiàn)7%左右的增長目標提供了持續(xù)性源泉。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增動力。按照中央和國務(wù)院總體部署，今年以來全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)千千萬萬市場主體特別是大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。伴隨商務(wù)環(huán)境寬松、投資貿(mào)易便利和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺催化融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，眾籌、眾創(chuàng)、眾包、眾服“四眾”亮點紛呈，新企業(yè)如雨后春筍一般不斷生發(fā)。今年上半年，全國新增企業(yè)200萬戶，同比增長近20%，平均每天注冊新企業(yè)1.1萬戶。廣東省1—5月有約24萬戶新企業(yè)注冊，日均注冊超過1600戶，5月底突破700萬戶，占全國10%，按1.07億人口算，15個廣東人中有一個老板。浙江省近兩年新增企業(yè)135萬戶，年均增長16.4%，平均每41個浙江人有一家企業(yè)，其中90%為私企。今年上半年新注冊私企10萬戶，到6月底企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等各類市場主體突破440萬戶，同比增長12.6%。這些新市場主體大多從事金融、健康、信息、旅游等服務(wù)業(yè)，市場創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新能力都很強，這為宏觀經(jīng)濟持續(xù)增長提供了巨大的微觀動力。

轉(zhuǎn)型升級強實力。支撐經(jīng)濟持續(xù)增長7%左右的巨大能量和空間來自轉(zhuǎn)型升級。首先，全面推進以農(nóng)民工市民化以及集約、智能、綠色、低碳為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅人口城鎮(zhèn)化率從目前55%左右提高到2020年60%以上將帶來巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的大量投資和消費，為經(jīng)濟持續(xù)增長創(chuàng)造數(shù)量規(guī)模龐大的外延型投資和消費需求，而且上述導(dǎo)向?qū)⑿纬蓾摿薮蟮膬?nèi)涵型投資和消費需求。其次，以服務(wù)化率提高為特征的后工業(yè)化與以“綠色”和“中高端”相融合的新型工業(yè)化加快發(fā)展，既會繼續(xù)擴大工業(yè)發(fā)展的數(shù)量規(guī)模，又會提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水準，這兩方面的融合發(fā)展都會創(chuàng)造巨大的工業(yè)生產(chǎn)和消費的新需求，推動地區(qū)和全國經(jīng)濟持續(xù)增長。其三，在人口紅利逐步減少后，隨著國民受教育程度提高，大學和研究生畢業(yè)、出國人員回國、海外中高端技術(shù)人才流入的數(shù)量不斷增加，人力資本規(guī)模迅速擴大，必將快速推動研究開發(fā)，加快專利增長，促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，釋放質(zhì)量型人口紅利，從而形成取之不盡、用之不竭的發(fā)展源泉。數(shù)量外延型模式逃不脫“礦山越挖越空、資源越用越少”的邊際效益遞減規(guī)律，而“腦子越用越靈、知識越用越多”的質(zhì)量內(nèi)涵型模式則可以實現(xiàn)邊際效益遞增。今年我國大學畢業(yè)生將超過750萬人，出國留學人員回國創(chuàng)業(yè)將接近55萬人，從海外引進專家和技術(shù)人員將接達到45萬人次。這會快速提高我國就業(yè)大軍的素質(zhì)，為全面提升核心競爭力和經(jīng)濟增長持續(xù)性提供強有力的人力資源支撐。

宏觀政策加效力。首先，去年下半年和上半年出臺的一系列穩(wěn)投資、擴消費、促出口政策措施的效果將以累積方式進一步釋放。其次，今年7月以來推出的新政策措施將逐步產(chǎn)生效果。例如，機關(guān)事業(yè)單位增加工資將對全國居民收入和消費產(chǎn)生直接影響。其三，后續(xù)政策工具箱儲備充足。一方面，國家債務(wù)率不高，發(fā)債空間較大，有條件擴充投資工程包、消費工程包和走出去工程包的內(nèi)容；另一方面，國民儲蓄率較高，儲蓄轉(zhuǎn)為投資和消費的余地較大，在國內(nèi)“CPI低脹、PPI通縮”和國際大宗商品價格走低的背景下，貨幣政策松緊操作的空間較大。只要我們加快調(diào)試宏觀調(diào)控理念，創(chuàng)新調(diào)控方式，完善調(diào)控手段，就有信心有能力為今年下半年和明年的經(jīng)濟在穩(wěn)增長上再鼓一把勁，在促改革調(diào)結(jié)構(gòu)上再加一把力，鞏固經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的勢頭。

《 人民日報 》（ 2015年08月04日 02 版）