29省2014年收費(fèi)公路數(shù)據(jù)出爐 僅4省未虧損
摘要:29省份2014年收費(fèi)公路數(shù)據(jù)出爐 僅4省份未虧損 29省份2014年收費(fèi)公路收支數(shù)據(jù)?! ?9省份2014年收費(fèi)公路數(shù)據(jù)出爐 僅4省份未虧損 中新網(wǎng)北京7月1日電(記者 李金磊)交通
29省份2014年收費(fèi)公路數(shù)據(jù)出爐 僅4省份未虧損
29省份2014年收費(fèi)公路收支數(shù)據(jù)。
29省份2014年收費(fèi)公路數(shù)據(jù)出爐 僅4省份未虧損
中新網(wǎng)北京7月1日電(記者 李金磊)交通運(yùn)輸部6月30日公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國(guó)收費(fèi)公路虧損1571.1億元。這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。
而分省份看,中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,除西藏、海南兩省區(qū)沒(méi)有收費(fèi)公路外,其他29個(gè)省區(qū)市的2014年度收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)均已出爐。數(shù)據(jù)顯示,25個(gè)省份出現(xiàn)不同程度的虧損,僅安徽、廣東、浙江、上海四地出現(xiàn)盈余。
25省份去年收費(fèi)公路虧損
交通運(yùn)輸部6月30日發(fā)布的《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2014年度,全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3916.0億元,支出總額為5487.1億元,收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元,即收支缺口為1571.1億元。
但是,上述公報(bào)并未透露各地收費(fèi)公路的具體收支情況。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,除西藏、海南兩省區(qū)沒(méi)有收費(fèi)公路外,其他29個(gè)省區(qū)市都已公布了本省份的2014年度收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
數(shù)據(jù)顯示,在29個(gè)省份中,北京、陜西、山東等多達(dá)25個(gè)省份收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù),出現(xiàn)了不同程度的收支缺口。
其中,虧損最多的為陜西省,其次是山東、福建。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)布的公報(bào),2014年度陜西省收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為182.45億元,支出總額為555.30億元,虧損多達(dá)372.85億元;山東虧損了159億元,福建虧損了150.1億元。
虧損最少的為江蘇省,其2014年收費(fèi)公路收支缺口約0.55億元。而作為首都的北京,其收支缺口為80.6億元,虧損程度在29個(gè)省份中排名第七。
僅4省份收費(fèi)公路盈利
在29個(gè)省份中,僅安徽、廣東、浙江、上海這四地去年的收費(fèi)公路出現(xiàn)收支結(jié)余。
其中,安徽盈利最多,收支結(jié)余達(dá)25.7億元;廣東盈利3.9億元,浙江盈利2.6億元,上海盈利1.76億元。
有意思的是,廣東省原來(lái)并不在盈利的陣容當(dāng)中。根據(jù)廣東省交通運(yùn)輸廳6月12日發(fā)布的公報(bào)顯示,去年全省收費(fèi)公路總收入452 .3億元,總支出481.1億元,總計(jì)虧損28.8億元。
但劇情不久發(fā)生反轉(zhuǎn)。廣東省6月29日再次發(fā)布的公報(bào)顯示,2014年度廣東省收費(fèi)公路通行費(fèi)總收入452 .3億元,總支出448.4億元,總計(jì)盈利3.9億元。
由于總支出數(shù)據(jù)的減少,在短短不到20天時(shí)間,廣東省的收費(fèi)公路公報(bào)實(shí)現(xiàn)了“扭虧為盈”,這也引發(fā)了輿論的關(guān)注。對(duì)此,相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,此前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤,以本次發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
為何“邊收費(fèi)邊虧損”?
中新網(wǎng)記者注意到,與2013年全國(guó)收費(fèi)公路虧損661億元相比,2014年虧損(1571.1億元)翻了約2.4倍;同時(shí),截至2014年底,全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額為38451.4億元,這一數(shù)字相比2013年底的34308億元也有大幅上漲。
一邊是收費(fèi)公路虧損和債務(wù)不斷擴(kuò)大,一邊是民眾的疑惑和不解與日俱增。不少網(wǎng)友提出,“為何收費(fèi)并不便宜,還依然虧損?錢去哪里了?”
中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅對(duì)中新網(wǎng)記者分析,前些年進(jìn)行大規(guī)模高速公路建設(shè),債務(wù)規(guī)模不斷增加,現(xiàn)在到了還債高峰期,每年還本付息支出壓力比較大,從而導(dǎo)致每年虧損的擴(kuò)大。
根據(jù)公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算,去年全國(guó)收費(fèi)公路還本付息支出(4207.7億元)占當(dāng)年車輛通行費(fèi)收入(3916億元)的107.4%。這相當(dāng)于每收取10元的通行費(fèi),就有10.74元用于償還銀行的本金和利息。
交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)王太6月30日在新聞發(fā)布會(huì)上表示,隨著中國(guó)高速公路建設(shè)逐步向西部地區(qū)、大山區(qū)沿伸,橋梁隧道比不斷增大,加之征地拆遷費(fèi)用、原材料和人工成本快速上漲,高速公路建設(shè)成本還在不斷升高。此外,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本都維持在十幾年前的水平,通行費(fèi)收入無(wú)法完全滿足支出,需要舉借新債務(wù)進(jìn)行彌補(bǔ),也是債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的原因。
“我國(guó)公路正處在集中建設(shè)、加速成網(wǎng)的關(guān)鍵階段,收費(fèi)公路收支缺口的狀況還會(huì)存在一段時(shí)間。”王太表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,待大規(guī)模建設(shè)高峰過(guò)去,建設(shè)規(guī)模會(huì)降下來(lái),路網(wǎng)處于穩(wěn)定完善,每年增加的債務(wù)也會(huì)隨之降低,通行費(fèi)收入會(huì)隨著交通量的增長(zhǎng)而增加,收費(fèi)公路的償債能力不斷增強(qiáng),屆時(shí)債務(wù)規(guī)模會(huì)逐步下降,收支趨于平衡,直至償還全部債務(wù)。
收費(fèi)公路改革走向何方?
面對(duì)巨大的債務(wù)和資金缺口壓力,未來(lái)的高速公路的改革將走向何方?不少人認(rèn)為,應(yīng)該取消收費(fèi)政策,這又是否可行?
“取消收費(fèi)政策或停止公路收費(fèi),并不會(huì)使收支缺口消失,相反可能還會(huì)使支出缺口成倍擴(kuò)大。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展研究中心主任、研究員虞明遠(yuǎn)表示,因?yàn)楝F(xiàn)有收費(fèi)公路的大部分支出都是剛性的,債要還,路要養(yǎng),還本付息和養(yǎng)護(hù)管理的支出需求仍然存在。
虞明遠(yuǎn)認(rèn)為,未來(lái)一段時(shí)間,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段,公路建設(shè)任務(wù)依然繁重,資金需求規(guī)模依然龐大。僅僅依靠公共財(cái)政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求,繼續(xù)堅(jiān)持收費(fèi)公路政策既是客觀需要,也是現(xiàn)實(shí)之舉。
事實(shí)上,對(duì)于收費(fèi)公路的改革思路,今年年初出臺(tái)的《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》就提出,要按照使用者付費(fèi)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控等原則,完善收費(fèi)公路發(fā)展機(jī)制。制定收費(fèi)公路改革方案,加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂。改革收費(fèi)公路通行費(fèi)率形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)率與營(yíng)運(yùn)服務(wù)水平等掛鉤。
王太透露,交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,按照“用路者付費(fèi),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資,政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、加強(qiáng)政府監(jiān)管和信息公開(kāi)”的基本原則,對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂。目前對(duì)征求意見(jiàn)稿作進(jìn)一步修改和完善,不久就會(huì)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
王麗梅認(rèn)為,當(dāng)前民眾訴求已經(jīng)從“走得了”向“走得好”升級(jí),社會(huì)也迫切需求降低流通成本,公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限要合理設(shè)置,收費(fèi)用途等也均應(yīng)明確公示,做到合理、公開(kāi)、透明。
王麗梅建議,高速公路建設(shè)要引入社會(huì)資本,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)控公路建設(shè)成本。同時(shí),應(yīng)推廣電子不停車收費(fèi),提高通行效率,降低養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)成本。此外,還要大力提升管理、服務(wù)水平,避免“高速公路不高速”現(xiàn)象,才能逐漸減少民眾對(duì)收費(fèi)公路的質(zhì)疑。
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(原標(biāo)題:新華網(wǎng))
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