21家央企巡視清單查出四大通病 僅1家未被點(diǎn)名
摘要:原標(biāo)題:21家央企巡視清單查出“四大通病” 僅1家未被點(diǎn)名 經(jīng)中央批準(zhǔn),從今年3月開始,13個中央巡視組對中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國石
經(jīng)中央批準(zhǔn),從今年3月開始,13個中央巡視組對中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司等26家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視。截至目前,已有21家央企的“體檢報(bào)告”出爐。
被巡視單位之中,最為普遍的是“四風(fēng)”問題,共有20家央企因樓堂館所奢華、超標(biāo)準(zhǔn)宴請等情況被巡視組點(diǎn)名;此外,選人用人環(huán)節(jié)的“任人唯親”、“帶病提拔”,領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬間的利益輸送也成為高頻問題。
追求奢靡享樂 “四風(fēng)”問題最普遍
21家央企的“問題清單”中,最為普遍的問題就是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及“四風(fēng)”問題。除了中國移動未被明確提及之外,其余20家央企均被巡視組點(diǎn)名。
例如,中央第十三巡視組向?qū)氫摲答仌r直言,該集團(tuán)“頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,影響惡劣”。巡視組指出,寶鋼集團(tuán)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員不收斂、不收手,公款打高爾夫球、抽高檔雪茄,在高檔酒店、會所高消費(fèi),超標(biāo)準(zhǔn)宴請;多家下屬公司用公款違規(guī)購買商業(yè)預(yù)付卡,變換手法公款消費(fèi)等;部分領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車、辦公用房超標(biāo)。
除了公款吃喝等常見問題,中國電信下屬公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)還被指“豪華裝修”。例如,上海電信公司追求奢靡享樂,花費(fèi)巨資裝修并經(jīng)營高檔會所;國家電網(wǎng)部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高,個別下屬單位花費(fèi)巨款購買高檔奢侈工藝品擺放等等。
十八大以來,中央紀(jì)委將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為作為紀(jì)律審查重點(diǎn),加大對反映違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索的核查力度。在高壓態(tài)勢之下,為何還有不少央企“不收手”?巡視組在通報(bào)中給出了如下原因—國機(jī)集團(tuán)“有的領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識淡薄”,中國電信“部分黨組織隊(duì)伍渙散,部分黨員特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識淡漠”。
通病二
“近親繁殖”“帶病提拔” 選人用人“不規(guī)范”
21家央企中,有15家央企在選人用人方面被巡視組“點(diǎn)”出問題。包括中國電科、中國核建、國機(jī)集團(tuán)、中建總公司、國家電力投資集團(tuán)、中船重工、寶鋼、武鋼、中石油、中海油、中遠(yuǎn)集團(tuán)、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、東方電氣和通用技術(shù)集團(tuán)等。
其中部分央企被巡視組指出存在干部“帶病提拔”或“帶病上崗”現(xiàn)象。
例如,中建總公司“對干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格,有的自由散漫、拉幫結(jié)派,有的‘帶病提拔’等”問題。寶鋼集團(tuán)被巡視組指出在選人用人上違反紀(jì)律規(guī)定,“近三年破格提拔一些干部均無任前報(bào)告,回避制度執(zhí)行不嚴(yán)格”。
巡視組向南方電網(wǎng)建議時也強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)決糾正和防止干部“帶病提拔”等問題,加大領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的查核力度,嚴(yán)格執(zhí)行國家退休政策。
另外,部分央企存在任人唯親、搞“小圈子”的現(xiàn)象。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》曾作出嚴(yán)格規(guī)定—在任職中,存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù);也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。不少央企因違反上述規(guī)定而被通報(bào)。
值得注意的是,中央第二巡視組對中石油、中海油的反饋情況中,提及違反回避原則的“近親繁殖”現(xiàn)象。這一表述,在中央巡視組的歷次通報(bào)之中也是首次出現(xiàn)。圖示制作/潘璠
通病三
領(lǐng)導(dǎo)干部“蠶食”企業(yè) 國資監(jiān)管有漏洞
中央巡視組向21家國企的反饋中,數(shù)次提及國有資產(chǎn)存在的監(jiān)管漏洞。其中,武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、中國移動等4家央企的“體檢報(bào)告”中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“蠶食”企業(yè)、侵蝕國有資產(chǎn)的問題。
中國電信存在“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟,以攫取非法利益為紐帶,內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”;中國移動在對外合作領(lǐng)域,少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員蠶食、圍獵國有資產(chǎn);武鋼的“蠶食”問題出現(xiàn)在采購環(huán)節(jié);而南方電網(wǎng)及下屬公司則存在以向職工持股企業(yè)輸送利益的方式,侵蝕國有資產(chǎn)的情況。
除了上述4家單位,還有部分央企在國有資產(chǎn)的監(jiān)管或使用環(huán)節(jié)“出了問題”。
中央第四巡視組組長馬瑞民向中國電子反饋時指出,該集團(tuán)國有資產(chǎn)管理粗放,資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作、資金管理以及工程項(xiàng)目等方面存在漏洞,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員甚至利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)套取國有資產(chǎn);此外,境外資產(chǎn)監(jiān)管薄弱,廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高。
寶鋼集團(tuán)則被指部分項(xiàng)目違規(guī)決策,造成國有資產(chǎn)巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送,一些項(xiàng)目在資產(chǎn)并購或處置過程中貴買賤賣,海外資產(chǎn)管理存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
通病四
領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬 關(guān)聯(lián)交易輸送利益
觀察21家央企的巡視“問題清單”不難發(fā)現(xiàn),中建總公司、中船重工、中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、東方電氣、中國核建、中國移動等11家央企均發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬間的“利益關(guān)聯(lián)交易”或是“利益輸送”。
其中,措辭最為嚴(yán)厲的為巡視組對中國移動的通報(bào)。中央第十二巡視組組長董宏表示,中國移動對外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中,“圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體,蠶食、圍獵國有資產(chǎn)”。
首次出現(xiàn)在巡視通報(bào)中的“寄生性家族式利益共同體”又有何指?巡視組在反饋時表示,有的領(lǐng)導(dǎo)人員惡意提高分成比例向合作方輸送利益,有的虛構(gòu)對外合作業(yè)務(wù)直接侵吞國有資產(chǎn);有的通過接受股權(quán)、回扣等形式直接收取賄賂,有的通過業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)代替“埋單”方式變相接受利益輸送。董宏指出,“部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇,黨的觀念和黨性意識淡漠,綱紀(jì)不張,軟弱渙散,從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨緊迫。”
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時介紹,在這個特定的利益集團(tuán)中,“寄生性”的通常指下級官員,“家族式”則指有血緣和親緣關(guān)系的家屬,以領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力為中心點(diǎn)、以國企的資源為紐帶,形成一個巨大的腐敗利益網(wǎng)絡(luò)。
類似的表述也出現(xiàn)在中央巡視組對其他多家國企的反饋報(bào)告中。例如,寶鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)不同程度地存在“靠鋼吃鋼”、“以鋼謀私”的現(xiàn)象。寶鋼集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女圍繞寶鋼經(jīng)商辦企業(yè),謀取非法利益;武鋼集團(tuán)有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項(xiàng)目,有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)。此外,中石油的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅幫助親友承攬項(xiàng)目,甚至與私企老板綁定。
背景
今年中央第一輪巡視專盯央企
經(jīng)中央批準(zhǔn),2015年中央第一輪巡視在中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司等26家央企展開。
值得注意的是,今年中央第一輪巡視將首次采取“一托二”的方式,即每輪一個組巡視兩家單位。巡視組將從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部開展集中培訓(xùn),春節(jié)一過便展開巡視。
與十八大以來開展的前幾輪巡視相比,本輪26家被巡視單位皆為央企,涉及能源、資源、通信等行業(yè),并將全部采取專項(xiàng)巡視的形式。
中央紀(jì)委此前刊文稱,從巡視、審計(jì)、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看,國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在一些普遍性問題,有的問題相當(dāng)突出。
按照安排,中央巡視組將重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題,尤其要把落實(shí)“兩個責(zé)任”、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。對于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,只要查實(shí)就要交被巡視企業(yè)黨委。
本組文/本報(bào)記者 桂田田
巡視查出
央企“四大通病”
“四風(fēng)”問題
除了中國移動未被提及之外,其余20家央企均被巡視組點(diǎn)名。
選人用人環(huán)節(jié) “不規(guī)范”
中國電科、中國核建、國機(jī)集團(tuán)、
中建總公司、國家電力投資集團(tuán)、
中船重工、寶鋼、武鋼、中石油、
中海油、中遠(yuǎn)集團(tuán)、華能集團(tuán)、
東方電氣和通用技術(shù)集團(tuán)、
南方電網(wǎng)
領(lǐng)導(dǎo)親屬 搞利益輸送
中建總公司、中船重工、
中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼、武鋼、
中石油、華能集團(tuán)、
南方電網(wǎng)、東方電氣、
中國核建、中國移動
國有資產(chǎn) 監(jiān)管漏洞
武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、
中國移動、中國電子、寶鋼集團(tuán)
作者:桂田田
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(原標(biāo)題:人民網(wǎng))
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