解疑中國經(jīng)濟(jì):“外資撤離潮”不會(huì)出現(xiàn)
摘要:所謂“外資撤離潮”以前沒有出現(xiàn),以后也不會(huì)出現(xiàn)。雖然中國已成為資本凈輸出國,但我們對(duì)外資的需要沒有改變,只是需求方向在變化
制圖:宋嵩
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■所謂“外資撤離潮”以前沒有出現(xiàn),以后也不會(huì)出現(xiàn)。雖然中國已成為資本凈輸出國,但我們對(duì)外資的需要沒有改變,只是需求方向在變化
手表制造商西鐵城精密(廣州)有限公司宣布關(guān)閉;
日本松下公司表示將從中國撤出兩條彩電生產(chǎn)線;
微軟決定逐步關(guān)停原諾基亞在華兩家手機(jī)生產(chǎn)線……
今年以來,一些外資企業(yè)撤出中國的消息,引發(fā)“外資撤離中國”的擔(dān)憂。
那么,外資真的跑了嗎?
所謂“外資撤離潮”不會(huì)出現(xiàn)
利用外資有進(jìn)有出,但總體進(jìn)大于出,去年我外資流入量首次居世界第一
“如何看待外資是否撤離,關(guān)鍵要看事實(shí)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽列舉了幾組數(shù)據(jù):
看數(shù)量,全國吸收外資穩(wěn)步增長:
一季度,全國設(shè)立外商投資企業(yè)5861家,同比增長22.4%;實(shí)際使用外資金額348.8億美元,同比增長11.3%。
看質(zhì)量,吸收外資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化:
服務(wù)業(yè)吸收外資占比上升,2014年這一指標(biāo)達(dá)到55.4%,高出制造業(yè)22個(gè)百分點(diǎn)。
資金密集度進(jìn)一步提升,2014年新設(shè)企業(yè)平均合同利用外資金額812萬美元,同比提高13.9%。
外資區(qū)域布局日趨合理,2014年中西部地區(qū)實(shí)際使用外資占比為18.1%,同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
橫向比,更看出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”:
2014年全球外國直接投資流入量1.26萬億美元,比2013年下跌8%。中國吸收外資卻逆勢(shì)上揚(yáng),全年實(shí)際使用外資金額1196億美元,同比增長1.7%,外資流入量首次居世界第一,高于美國、俄羅斯、巴西等主要經(jīng)濟(jì)體。
“利用外資有進(jìn)有出,但總體進(jìn)大于出,并沒有出現(xiàn)所謂的‘外資撤離潮’。”沈丹陽說,新常態(tài)下中國市場涌現(xiàn)大量新機(jī)遇,吸引更多新的外商投資者紛至沓來。
這些年,確實(shí)出現(xiàn)了個(gè)別外資企業(yè)撤出中國的情況。沈丹陽認(rèn)為,這主要是隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正在發(fā)生經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換。在這一背景下,一些外資企業(yè)出現(xiàn)不適應(yīng),他們或者轉(zhuǎn)型,或者轉(zhuǎn)移,這是利用外資過程中出現(xiàn)的正常現(xiàn)象,總體數(shù)量有限,“不用大驚小怪”。
商務(wù)部研究院副院長邢厚媛認(rèn)為,所謂“外資撤離潮”以前沒有出現(xiàn),以后也不會(huì)出現(xiàn)。越來越開放的中國,對(duì)外資依然魅力十足。
創(chuàng)新監(jiān)管,提升效率。1月《外國投資法(草案征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見,現(xiàn)行對(duì)外商投資的逐案審批體制將取消,轉(zhuǎn)而采取準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的外資管理方式。
放寬限制,釋放利好。4月10日,新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》開始實(shí)施,鼓勵(lì)外商投資半導(dǎo)體、液晶面板、新能源汽車動(dòng)力電池等,贏得一片點(diǎn)贊。韓國三星集團(tuán)中國副總裁姜俊暎表示:“中國政府放寬外資準(zhǔn)入,為外資企業(yè)在華投資帶來新的機(jī)遇。”
優(yōu)化服務(wù),改善投資環(huán)境。新常態(tài)下,我國很多地方吸引外資不再靠低成本勞動(dòng)力、超國民待遇等方式,而是強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法律環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境,讓利用外資的“軟環(huán)境”“硬”起來。
外商依然看好中國。上海美國商會(huì)日前發(fā)布的《2015年中國商業(yè)調(diào)查》顯示,有73%和75%的受訪企業(yè)2014年在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利或收入增長,有67%的受訪企業(yè)計(jì)劃2015年擴(kuò)大在華投資。
“今年,我們對(duì)中國吸收外資在全球名列前茅充滿信心,全國吸收外資規(guī)模還將保持穩(wěn)定。”沈丹陽說。
高水平外資對(duì)中國仍然重要
鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2014年我國實(shí)際使用外資金額1196億美元,同年我國全行業(yè)對(duì)外直接投資1160億美元。加上第三地融資再投資,2014年我國對(duì)外投資規(guī)模在1400億美元左右,已經(jīng)成為資本凈輸出國。
成為資本凈輸出國后是否還需要外資?不少人有這樣的疑問。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為:“我國成為資本凈輸出國后,由外商直接投資彌補(bǔ)我國資本短缺的意義減弱,但并不意味著外商直接投資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用減弱。”
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,正由價(jià)值鏈中低端向中高端攀升,對(duì)研發(fā)、營銷等領(lǐng)域的外資需求在增長。高水平的服務(wù)業(yè)外資,對(duì)彌補(bǔ)國內(nèi)高端服務(wù)供給不足、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也可以發(fā)揮帶動(dòng)作用。
“我們對(duì)外資的需要沒有改變,但需求方向卻在變化。外商投資想要在中國獲得更好表現(xiàn),需要準(zhǔn)確把握中國的新機(jī)遇。”沈丹陽說。
中國市場機(jī)遇在擴(kuò)大。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)認(rèn)為,中國市場的機(jī)遇不僅源于規(guī)模擴(kuò)張,而且源于需求結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。人均收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)帶來很多新需求。居民需要消費(fèi)更多更優(yōu)質(zhì)的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品,跨國公司在這些領(lǐng)域有一定優(yōu)勢(shì)。
中國投資機(jī)遇在擴(kuò)大。
新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外資吸引力正在凸顯。日前,總投資3.7億元的北京西門子汽車電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)(常州)有限公司正式奠基。新的合資公司,將承擔(dān)更多研發(fā)功能。
劉元春認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),前景廣闊。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯,小型化、智能化、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展帶來更多投資機(jī)遇。
中國綠色機(jī)遇在擴(kuò)大。
新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確提出,鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資,推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。
隆國強(qiáng)表示,中國正轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展,在新環(huán)保理念與標(biāo)準(zhǔn)下,企業(yè)要大規(guī)模更新更為高效環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備。日本夏普公司已將健康環(huán)境產(chǎn)業(yè)列為今后在中國投資的戰(zhàn)略重點(diǎn),還加強(qiáng)了針對(duì)中國市場的本地化研發(fā),去年開發(fā)出帶PM2.5檢測(cè)功能的空氣凈化器。
推動(dòng)利用外資更上層樓
改善外資管理體制、擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、優(yōu)化外資促進(jìn)機(jī)制
新常態(tài)下,中國利用外資同樣面臨不少新挑戰(zhàn)。
從國際看,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)雜多變,國際投資尚未恢復(fù)國際金融危機(jī)前水平。發(fā)達(dá)國家力推的“再工業(yè)化”,吸引海外投資回流;一些新興經(jīng)濟(jì)體推出鼓勵(lì)外資進(jìn)入的措施,對(duì)我國利用外資產(chǎn)生一定的分流。
從國內(nèi)看,過去我國土地、勞動(dòng)力資源充裕,利用外資空間大。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)飽和,環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,外資超國民待遇的政策已經(jīng)改變,傳統(tǒng)的引資方式已經(jīng)行不通。
新常態(tài),新思路。推動(dòng)利用外資更上層樓,需要進(jìn)一步做好改革開放的大文章。
4月21日,廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)同步掛牌。加上上海,我國由南到北四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“連點(diǎn)成線”。從190項(xiàng)到139項(xiàng)再到122項(xiàng),4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一適用的對(duì)外商投資負(fù)面清單再度瘦身,開放度和透明度進(jìn)一步提高。
“以開放的主動(dòng),才能贏得發(fā)展的主動(dòng)和國際競爭的主動(dòng)。”劉元春說。
——著力改善外資管理體制。
“想要利用外資跑得更歡,首先是要松綁。”劉元春說,我國外商管理體制應(yīng)加快從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,盡量減少外資審批。一方面,應(yīng)繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式。另一方面,創(chuàng)新監(jiān)管手段,完善信息平臺(tái),逐步建立完善備案和信息報(bào)告制度,建立外商投資全周期監(jiān)管體制。
——繼續(xù)擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入。
劉元春說,外資領(lǐng)域擴(kuò)大開放,應(yīng)推進(jìn)負(fù)面清單再“瘦身”,尤其要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。當(dāng)前,雖然我國人才紅利吸引跨國公司加速向中國轉(zhuǎn)移研發(fā)等服務(wù)活動(dòng),但也應(yīng)考慮出臺(tái)更有針對(duì)性的鼓勵(lì)政策,吸引外商投資地區(qū)性總部等功能性機(jī)構(gòu),以提高外資水平。
——優(yōu)化外商投資促進(jìn)機(jī)制。
“過去,一些地方的招商引資中存在不同程度‘多濫假’問題”,劉元春說,政府應(yīng)該樹立科學(xué)的投資促進(jìn)理念,杜絕層層考核、壓指標(biāo)等做法,推動(dòng)吸引外資從拼優(yōu)惠政策向加強(qiáng)公共服務(wù)、建設(shè)法治化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變,從政府主導(dǎo)向?qū)I(yè)化、市場化運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變。
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(原標(biāo)題:人民網(wǎng))
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