中央定價目錄擬縮減八成 鹽價將適時放開
摘要:昨日(5月6日),國家發(fā)改委通過中國政府法制信息網(wǎng)、國家發(fā)改委網(wǎng)站就《中央定價目錄》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)公開征求意見。
昨日(5月6日),國家發(fā)改委通過中國政府法制信息網(wǎng)、國家發(fā)改委網(wǎng)站就《中央定價目錄》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)公開征求意見。
據(jù)了解,該目錄是在2001年《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》基礎(chǔ)上形成,采用“負面清單”管理辦法,列入清單的,政府可以制定政府定價,或政府指導(dǎo)價(制定基準價格及浮動幅度)。凡沒有列入清單的,經(jīng)營者均可自主定價,通過市場競爭決定價格,政府不能進行不當干預(yù)。
與舊版目錄相比,此次發(fā)布的《意見稿》定價種類約減少46%,具體項目則大幅削減八成。
不過,備受關(guān)注的食鹽價格并沒有出現(xiàn)在目錄中,而是將視鹽業(yè)體制改革進程及市場競爭程度“適時放開”。
北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤在接受記者采訪時介紹,在我國,96%以上的商品和服務(wù)價格由市場決定,價格體系有著較高的市場化程度。政府定價并非放開得越多越好,而要根據(jù)商品本身的屬性以及市場競爭情況來確定。
中央定價僅保留7種
“這是價格司簡政放權(quán)的里程碑。”發(fā)改委價格司司長許坤林如是評價。
2001年公布的《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》規(guī)定,對13種(類)商品和服務(wù)價格實行政府定價管理。
十多年來,隨著價格改革的深化,重要的中央儲備物資、化肥、電信基本業(yè)務(wù)資費等商品和服務(wù)價格已經(jīng)由市場形成,目前實際由中央管理的價格為10種(類)。
去以來,發(fā)改委已經(jīng)先后放開了60項商品和服務(wù)價格,從今年6月1日起,絕大多數(shù)藥品也將告別政府定價,將放開政府定價的“成績單”擴大至61項。
此次發(fā)布的《意見稿》中,原本屬于中央定價范疇的重要中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品和電信基本業(yè)務(wù)全部退出中央定價目錄,藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務(wù)中也有相當一部分品種不再由中央定價。
保留下來的中央定價種類包括天然氣、供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)等7種,具體定價項目減少到25項。其中,以國家發(fā)展改革委為主管理的17項、以行業(yè)主管部門為主管理的8項。
“政府定價目錄是‘負面清單’,也是政府有關(guān)部門的定價權(quán)力清單。”許坤林介紹,列入清單的,政府可以制定政府定價,或政府指導(dǎo)價(制定基準價格及浮動幅度)。凡沒有列入清單的,經(jīng)營者均可自主定價,通過市場競爭決定價格,政府不能進行不當干預(yù)。
除食鹽外,增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護服務(wù)價格、代辦中國公民因私簽證服務(wù)價格、國家儲備糖和儲備肉交易服務(wù)價格、水路軍事運輸價格,暫按現(xiàn)行辦法管理,將視相關(guān)改革進程及市場競爭程度適時放開。
保留種類也在價改
放開政府定價,是否范圍越大越好?洪濤的答案是否定的。
黨的十八屆三中全會要求,政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。本次目錄調(diào)整中保留下來的7種政府定價商品或服務(wù)就屬于上述范疇。
以天然氣為例,天然氣的管道運輸是網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),屬于競爭性環(huán)節(jié)的勘探、進口、生產(chǎn)、銷售,由中石油、中石化、中海油三家公司經(jīng)營,競爭并不充分,仍應(yīng)對門站價格進行管理。
郵政業(yè)務(wù)也是如此。許坤林介紹,郵政業(yè)務(wù)具有典型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營特點,其中的郵政普遍服務(wù)屬于郵政企業(yè)的法定義務(wù),主要是滿足社會基本通信需求,具有公益性,對于經(jīng)濟欠發(fā)達、人口密度低的邊遠地區(qū)更為重要。為保障公民基本通信需要,中央定價目錄保留了信函、包裹、國家規(guī)定報刊發(fā)行資費等郵政普遍服務(wù)資費。
目前不放開不代表未來也不放開。與百姓息息相關(guān)的電力價格始終是政府定價目錄中的“釘子戶”,這次也如約出現(xiàn)在《意見稿》中。
盡管如此,電價改革早就在如火如荼地進行。今年1月1日,深圳市正式成為全國首個輸配電價改革試點城市。4月16日,國家發(fā)改委發(fā)文確定,試點擴圍至安徽、湖北、寧夏、云南四?。▍^(qū))。
在上述試點地區(qū),屬于自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配電價由政府確定,而上網(wǎng)電價和銷售電價則將逐步引入競爭機制實現(xiàn)市場化。
同樣屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的鐵路運輸,也在積極地進行價格改革。
責任編輯:wq
(原標題:人民網(wǎng))
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