2014年全市衛(wèi)生計生工作亮點回眸
摘要:為了人民群眾的身心健康——2014年全市衛(wèi)生計生工作亮點回眸記者 黃育南 文/圖2014年,全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞緩
凝神聚力 攻堅克難 譜寫衛(wèi)計事業(yè)新篇章
副市長馮玉梅在2015年全市醫(yī)改暨衛(wèi)生計生工作會議上的講話(摘要)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,是“十二五”規(guī)劃的收官之年,加之機構(gòu)改革的新任務(wù),要完成好今年乃至“十二五”的各項目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。
堅定不移地深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
各級政府要繼續(xù)把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為一項全局性工作,擺上重要位置,抓緊抓好,進一步深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)以及監(jiān)管體制等領(lǐng)域綜合改革,著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。要探索醫(yī)藥采購集中配送新機制,鞏固和完善基層醫(yī)療機構(gòu)運行新機制,加快醫(yī)保支付制度改革,完善醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置機制,積極探索建立醫(yī)療風(fēng)險共擔(dān)機制,創(chuàng)新機構(gòu)編制管理,建立動態(tài)調(diào)整機制,實現(xiàn)人員編制效益最大化。要加快公立醫(yī)院綜合改革步伐,切實履行縣級政府對于公立醫(yī)院的舉辦責(zé)任,堅決落實好“五項補助資金”。進一步推進平安醫(yī)院建設(shè),開展維護醫(yī)療機構(gòu)秩序、打擊涉醫(yī)違法犯罪活動專項行動,優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境,確保我市正常醫(yī)療秩序。
堅定不移地完成“三年攻堅行動計劃”
衛(wèi)生事業(yè)三年九大攻堅行動計劃是市委、市政府做出的重要決策部署。要加快推進標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè),進一步提高標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)能力。同時要在加強鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力培養(yǎng)上下功夫,千方百計筑牢基層服務(wù)網(wǎng)底,確保實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)”。各地要在整合計劃生育村室、鄉(xiāng)所資源上多動腦筋、多想辦法,主動創(chuàng)新,積極整合醫(yī)療資源,推動公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。要以項目為抓手,以服務(wù)能力提升為核心,完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加強人才隊伍建設(shè),切實加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn),不斷適應(yīng)工作需要。要積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu),強力推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,加大招商引資力度,確保完成每個縣新建1至2個二級醫(yī)院的任務(wù)。
堅定不移地抓好人口和計劃生育工作
市委、市政府對人口計生工作態(tài)度非常明確,必須堅持計劃生育“一票否決”不動搖。首先,把穩(wěn)定適度的低生育水平作為重點來抓。要采取措施,穩(wěn)定低生育水平,確保2015年出生人口增量不超過2014年的10%,確保“十二五”時期年均人口自然增長率不超過7.1‰。其次,要綜合治理出生人口性別比偏高問題。各級要采取強有力措施,不折不扣地執(zhí)行好“6+X”管理制度,要充分利用好市委、市政府制定的性別比工作單項“一票否決”制度,調(diào)動各級各部門參與“三整治一打擊”活動的積極性,做到定期排查和突擊暗訪相結(jié)合,發(fā)揮衛(wèi)計資源整合的優(yōu)勢,堅決查處“兩非”案件,確保全市出生人口性別比持續(xù)下降。再次,繼續(xù)完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。各級政府要做好農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)、社會保障、社會救助、教育資助、公共衛(wèi)生等社會經(jīng)濟政策與計劃生育政策之間的結(jié)合性工作,保證對計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)待。最后,深入推進計劃生育管理服務(wù)改革。今后一個較長時期,我市將更加突出城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用,勢必引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中,農(nóng)村人口將進一步減少,流動范圍將進一步擴大。這種人口分布的變化,衛(wèi)生計生部門要認(rèn)真進行研究,改變過多依靠戶籍管理、行政強制的方式,向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策引導(dǎo)、群眾自治等方面轉(zhuǎn)變。
堅定不移地實施健康服務(wù)業(yè)促進計劃
我市健康服務(wù)業(yè)正處在初始的起步階段,發(fā)展的空間和潛力很大。市委、市政府近期專門研究了發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的措施,擬出臺具體的實施意見,重點引導(dǎo)社會資本參與,激發(fā)社會辦醫(yī)潛力,通過獨資、合資、合作聯(lián)營、參股、租賃等途徑,采取政府和社會資本合作等方式壯大醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、中醫(yī)保健、健康咨詢、健康旅游、健康保險等健康服務(wù)業(yè),滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
堅定不移地做好市中心城區(qū)省級衛(wèi)生城市復(fù)創(chuàng)工作
創(chuàng)建衛(wèi)生城市是市委、市政府打造駐馬店城市品牌的重要舉措。要端正創(chuàng)建態(tài)度,始終把人民群眾利益放在首位,通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作,不斷改善群眾生活環(huán)境,提升生活質(zhì)量和幸福指數(shù),為打造生態(tài)宜居城市創(chuàng)造環(huán)境。結(jié)合愛國衛(wèi)生工作,針對薄弱環(huán)節(jié),特別是要集中整治背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、“五小企業(yè)”、街頭小廣告,要堅持責(zé)任追究。兩區(qū)和各相關(guān)單位要站在講政治的高度,樹立一盤棋思想,以對人民群眾高度負(fù)責(zé),對市委、市政府高度負(fù)責(zé),對所肩負(fù)的重任高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎扎實實地完成既定任務(wù)。
堅定不移地抓好衛(wèi)生計生項目建設(shè)
要集中力量抓好中心城區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力倍增攻堅項目,加快開工建設(shè)市婦幼兒童醫(yī)院,今年要完成主體工程的三分之二;年內(nèi)開工建設(shè)市中心醫(yī)院分院;暑期完成衛(wèi)校搬遷,年內(nèi)實現(xiàn)血站搬遷;一院、二中醫(yī)院、區(qū)疾控和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督項目建成投入使用。
站在新起點 開創(chuàng)新局面
——訪市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組書記、主任謝富田
記者 黃育南
“2015年是全面完成‘十二五’規(guī)劃的收官之年,也是衛(wèi)生計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。”
在談到衛(wèi)生事業(yè)三年九大攻堅行動計劃時,謝富田說,2015年是全市衛(wèi)生事業(yè)三年九大攻堅行動計劃的收官之年,要完成村級衛(wèi)生室建設(shè)攻堅目標(biāo),要確保新建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室盡快建成投入使用,實行一體化管理,真正發(fā)揮作用。完成公共衛(wèi)生服務(wù)體系和能力提升攻堅目標(biāo),高質(zhì)量完成當(dāng)年重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。完成人才隊伍建設(shè)攻堅目標(biāo),落實并全面完成省級衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃和市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨
在談到進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革時,謝富田說,要持續(xù)提升新農(nóng)合保障水平,落實人均籌資470元、重大疾病保障等政策,強力推進新農(nóng)合支付制度綜合改革。積極開展“新農(nóng)合政策落實監(jiān)管年”活動,落實新農(nóng)合分級監(jiān)管責(zé)任,健全新農(nóng)合運行監(jiān)測指標(biāo)體系和長效監(jiān)管機制。要持續(xù)加快公立醫(yī)院改革,加強公立醫(yī)院績效考核、分級診療等制度建設(shè),探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理機制和制度。要積極爭取并加快推進實施我市中央補助投資服務(wù)體系建設(shè)項目,加強縣級醫(yī)院臨床重點專科建設(shè)。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療機構(gòu)運行新機制。進一步完善和規(guī)范藥品集中采購工作,推進陽光采購。
在談到人口和計劃生育服務(wù)管理改革時,謝富田說,2015年,全市各級要按照市長武國定提出的“四不”要求,即基本國策不動搖、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不松懈、工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、爭先勁頭不減弱,繼續(xù)堅持黨政一把手負(fù)總責(zé),堅持目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”,確保各項工作措施落實到位。必須堅持兩手抓,一手抓讓符合政策的群眾方便辦證,優(yōu)生優(yōu)育,一手抓違法生育治理工作,讓不該生的不準(zhǔn)生,讓違法生育者付出違法成本,特別要加大對黨員干部、公職人員、社會公眾人物、高收入者等人群違法生育的監(jiān)督和查處力度。
在談到提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力時,謝富田說,要不斷提高免疫規(guī)劃規(guī)范管理水平,鞏固和保持免疫規(guī)劃接種率農(nóng)村地區(qū)在90%以上、城區(qū)在95%以上的目標(biāo)。進一步健全部門之間、地區(qū)之間協(xié)作機制,全面提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。要加強艾滋病綜合防治,努力降低病死率,減少新發(fā)感染,維護和諧穩(wěn)定。加大結(jié)核病防治工作力度,切實做好手足口病、禽流感等重點傳染病防控工作,繼續(xù)做好地方病和慢性病綜合防治工作,加強精神衛(wèi)生綜合管理。要整合婦幼健康服務(wù)資源,做好兒童和孕產(chǎn)婦保健服務(wù)、新生兒疾病篩查和出生缺陷綜合防治工作,繼續(xù)實施婦幼重大公共衛(wèi)生項目,開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程和“婦幼健康中國行”活動,不斷提高出生人口素質(zhì)。
謝富田說,我們還將不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平,強力推進法治建設(shè),著力提升衛(wèi)生領(lǐng)域開放水平,大力扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展,編制好衛(wèi)生計生“十三五”規(guī)劃,持續(xù)加強行業(yè)自身建設(shè)。要實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃,完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系。要推廣便民惠民措施,持續(xù)深入貫徹《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)60條”,認(rèn)真落實行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”,完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核辦法。要鞏固“三好一滿意”活動成果,大力開展預(yù)約診療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、先診療后結(jié)算服務(wù)等便民措施,著力改善群眾就醫(yī)感受。
“2015年是全面深化改革、加快衛(wèi)生計生事業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵之年。”謝富田說,“我將以身作則,帶好隊伍,同心同德,凝神聚力,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生改革發(fā)展新局面,為提高全市廣大人民群眾的身體健康水平,促進人口長期均衡發(fā)展做出新的更大的貢獻。”
為了人民群眾的身心健康
——2014年全市衛(wèi)生計生工作亮點回眸
記者 黃育南 文/圖
2014年,全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞緩解群眾看病難、看病貴等問題,以深入推動九大三年攻堅行動計劃、深化醫(yī)改和調(diào)整完善生育政策為主線,轉(zhuǎn)變職能,改進作風(fēng),真抓實做,主動作為,各項工作均取得了積極進展。
亮點一:九大攻堅行動計劃扎實推進
村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得較大突破,超額完成全年建設(shè)任務(wù)。2014年計劃建設(shè)村級衛(wèi)生室300所,實際建設(shè)426所。兩年來,市、縣兩級共籌集資金1億多元,累計新建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室735所,新建任務(wù)提前一年超額完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化與服務(wù)能力得到提升。全市164所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除18家因搬遷、道路擴建等原因目前正在積極推進外,其余基本實現(xiàn)硬件建設(shè)達標(biāo),統(tǒng)一色彩和標(biāo)識標(biāo)牌,環(huán)境美化綠化后面貌煥然一新。中心城區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力倍增攻堅工程取得實質(zhì)性進展,項目建設(shè)成效顯著。爭取衛(wèi)生項目建設(shè)資金取得重大突破。2014年,全市爭取中央衛(wèi)生基建項目資金1.76億元,比上年翻了一番。加大城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度。連續(xù)兩年把驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)納入市政府六項惠民實事工程之一,目前金山、開源,南海和人民等4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成并規(guī)范運行。市政府為引進高層次衛(wèi)生人才開辟了綠色通道,組織全市二級以上醫(yī)院開展城鄉(xiāng)人才技術(shù)對口支援,緩解了基層醫(yī)療技術(shù)和人才短缺的燃眉之急。
正在施工建設(shè)的衛(wèi)生建設(shè)項目。
亮點二:深化醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)按時完成
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)揮重要作用。新農(nóng)合保障水平不斷提高,縣級公立醫(yī)院改革順利推進,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到普及,基本藥物制度持續(xù)完善。全市參合農(nóng)民627.6萬人,人均籌資水平提高到380元,參合率達到98.5%,住院補償封頂線提高到20萬元;全面啟動新農(nóng)合支付制度改革,個別縣醫(yī)院按病種付費的病種已擴展到105個,有效控制了醫(yī)藥費用不合理上漲勢頭;從去年10月份起,全面啟動實施新農(nóng)合大病保險工作,農(nóng)民群眾最高可報銷50萬元,深受群眾好評。
新農(nóng)合登記。
亮點三:計生基本國策更加深入人心
順利實施“單獨兩孩”生育政策。各級計生部門做好調(diào)查,落實措施,提高效率,在規(guī)定時限內(nèi)及時辦理生育證。全市申報單獨二胎生育3048例,辦證3031例。同時,著力開展違法生育治理活動,全年人口出生率為10.40‰,圓滿完成省定人口計劃。深入推進生殖健康進家庭服務(wù)活動常態(tài)化。全面推行避孕節(jié)育知情選擇,不向基層下達“四項手術(shù)”指導(dǎo)數(shù),完善落實孕前型管理服務(wù),開展免費孕前優(yōu)生健康檢查,共為65萬名育齡婦女提供了生殖健康服務(wù),完成計劃生育四項手術(shù)51820例,孕前優(yōu)生健康檢查95582人。2014年確認(rèn)獎勵扶助對象29265人、特別扶助對象1201人;領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》35萬人,其中18周歲以下17.32萬人;減免新農(nóng)合參合費15.44萬人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼19.66萬人;救助貧困計生家庭7397人。
綜合治理出生人口性別比偏高問題。認(rèn)真落實B超管理、“三包一”責(zé)任制、終止妊娠管理等制度,深入開展“三整治一打擊”活動,全市共立案391件,罰款103.05萬元,沒收B超24臺,沒收藥品734盒,作廢生育證180個。
國策進社區(qū)。
亮點四:公共衛(wèi)生工作保障有力
傳染病防治成效明顯。認(rèn)真扎實做好艾滋病、甲型流感、手足口病、重癥精神病等重大疾病的防控工作。加強傳染病網(wǎng)絡(luò)直報管理,法定傳染病報告及時率達100%,漏報率控制在2%以下,全年無甲類及按甲類管理的傳染病報告,無傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生。結(jié)核病規(guī)范治療率達到93.7%,超過了國家規(guī)定85%的目標(biāo)。認(rèn)真落實艾滋病醫(yī)療救治策略,抗病毒治療覆蓋率和醫(yī)療保障水平不斷擴大,防治能力不斷提升。積極推進手足口病救治能力建設(shè),6000余名患兒得到有效救治,將死亡率降至最低水平。
穩(wěn)步實施國家免疫規(guī)劃。全市基礎(chǔ)免疫報告接種率超過95%,全市免疫規(guī)劃工作整體上了一個臺階。愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作成效顯著。目前我市已經(jīng)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城4個、國家級衛(wèi)生縣城4個,位居全省前列。婦幼保健水平不斷提高。開展“婦幼健康服務(wù)年”系列活動,全面提升婦幼衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。啟動實施三個新增兒童重大公共衛(wèi)生項目,全市0至6歲兒童健康管理覆蓋66.6萬人,孕產(chǎn)婦健康管理覆蓋14.23萬人,增補葉酸覆蓋5.95萬人,免費婚檢覆蓋4.48萬人,婚檢率達到81.8%,“兩癌”篩查2.3萬余人,其中乳腺癌檢查超額完成241.65%,全市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童和嬰兒死亡率持續(xù)低于全國、全省平均水平。
預(yù)防控制疾病。
亮點五:醫(yī)療行政服務(wù)和監(jiān)管水平不斷提高
加強醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。做好醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入和注冊工作,去年市級共審批設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)10多家,校驗160多家。減政放權(quán),對主城區(qū)63所一級以下民營醫(yī)療機構(gòu)進行了屬地化管理交接,為民營醫(yī)療機構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展松綁。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。以深入貫徹《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)60條”為主線,以“十大指標(biāo)”監(jiān)管和醫(yī)院評審評價為抓手,大力開展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、預(yù)約診療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、“先診療后結(jié)算”服務(wù),狠抓醫(yī)療缺陷管理和安全管理,積極推進醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管規(guī)范化、制度化。創(chuàng)新無償獻血宣傳工作,全市無醫(yī)院感染責(zé)任和輸血安全事件發(fā)生,我市第12次榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。進一步增強了醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識和服務(wù)意識,涌現(xiàn)了一批德技雙馨的醫(yī)務(wù)標(biāo)兵,醫(yī)患關(guān)系得到一定改善。深入推進“衛(wèi)監(jiān)行動”和“亮劍行動”,依法規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,舉報投訴查處率為100%。規(guī)范衛(wèi)生行政許可,全年受理辦結(jié)638項審批事項,辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。
無償獻血宣傳。
亮點六:中醫(yī)事業(yè)“五大提升工程” 持續(xù)推進
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升,市第二中醫(yī)院和泌陽縣中醫(yī)院2所縣級中醫(yī)院列入中央投資建設(shè)項目,爭取中央投資3990萬元。上蔡縣中醫(yī)院病房樓于去年8月份投入使用。平輿縣中醫(yī)院病房樓正在進行內(nèi)部裝修,今年上半年可交付使用。人才隊伍建設(shè)能力持續(xù)提升,我市中醫(yī)院付繼勇、呂哲2名主
中醫(yī)中藥受青睞。
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