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“雙引擎”如何雙驅(qū)發(fā)力

2015-03-13 10:28 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:wq
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摘要:  增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新—  “雙引擎”如何雙驅(qū)發(fā)力  政府工作報(bào)告中提到,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服

  增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新—

  “雙引擎”如何雙驅(qū)發(fā)力

  政府工作報(bào)告中提到,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力減弱,要實(shí)現(xiàn)較長時(shí)期的中高速增長,必須推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、邁向中高端水平。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),改造傳統(tǒng)引擎,打造新引擎,這是中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、升級發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

  改造傳統(tǒng)引擎增強(qiáng)發(fā)展后勁

  改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要以產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo),以工藝創(chuàng)新為手段,以機(jī)理研究為基礎(chǔ),提高國際市場競爭力

  ——袁仲雪代表

  “今年的政府工作報(bào)告兩次提到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,這是近幾年來沒有的。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中表示,我們有幾十年積累的工業(yè)基礎(chǔ),要讓這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高效率、發(fā)揮更大的作用。

  國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2014年中國全部工業(yè)增加值22.8萬億元,居世界第一。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%,全部的工業(yè)增加值增幅7%,工業(yè)出口占了約1/7。然而,工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益并不高,集中表現(xiàn)在工業(yè)增加值率和科技貢獻(xiàn)率上。“十一五”時(shí)期,工業(yè)增加值率是25.6%,近兩年下降為不到23%,發(fā)達(dá)國家則是35%至40%。

  如何提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?李毅中委員說,落后的技術(shù)要淘汰,過剩的產(chǎn)能要化解,可以整合提升的就改造、重組。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中也有許多高新技術(shù),比如發(fā)展高端制造業(yè)以及一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級、提質(zhì)增效依然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量的重要部分,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  全國人大代表、國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任袁仲雪說,“上一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基本是以大規(guī)模低端制造和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),肉多、骨頭少,剛性不足,技術(shù)含量低。”袁仲雪代表表示,下一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要以產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo),以工藝創(chuàng)新為手段,以機(jī)理研究為基礎(chǔ),研發(fā)新材料,推出新產(chǎn)品,創(chuàng)造新模式,以此提高國際市場競爭力。只有滿足綠色發(fā)展的要求,沉下心來、扎扎實(shí)實(shí)搞基礎(chǔ)性研究,才能保證經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。

  鼓勵(lì)社會參與公共服務(wù)

  通過創(chuàng)新社會管理體制,采用“拼盤”的方式,把社會資金引入到公共服務(wù)品的供給上來

  ——裴長洪委員

  政府工作報(bào)告提出,要增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入,鼓勵(lì)社會參與,提高供給效率。

  全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪告訴記者,經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,個(gè)人消費(fèi)品領(lǐng)域總體上已處于供求平衡狀態(tài)。但在公共服務(wù)領(lǐng)域,包括教育、醫(yī)療、社會保障等,總體上仍供給不足??床≠F、看病難,讓許多百姓對醫(yī)療問題不滿意。醫(yī)療保障方面的問題也成為許多代表委員關(guān)心的問題。

  全國人大代表、山東省腦腫瘤醫(yī)院院長、中國抗癌協(xié)會副理事長于金明認(rèn)為,中國已基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。但是目前醫(yī)保還存在著資源不均衡、可及性不夠以及公平性仍有欠缺等問題。于金明代表建議,“醫(yī)??梢韵仍谠圏c(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨地域一卡通。”

  全國政協(xié)常委、貴州省畢節(jié)市副市長冉霞表示,應(yīng)多給西部和革命老區(qū)一些政策傾斜,一方面應(yīng)加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療場所的建設(shè),培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生,提高臨床醫(yī)療能力;另一方面,還要建立有效機(jī)制,將引入社會資金和政府投入結(jié)合起來,完善醫(yī)療衛(wèi)生改革。

  “棚戶區(qū)改造是為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程,是實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。”全國人大代表、云南省楚雄師范學(xué)院地方民族文化研究院副院長楊甫旺建議,繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造支持力度,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,建議拓寬金融貸款的用途范圍。

  如何增加公共服務(wù)和產(chǎn)品?在裴長洪委員看來,“政府不能再唱‘獨(dú)角戲’,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)需要吸引社會資本參與。”裴長洪委員表示,要通過創(chuàng)新社會管理體制,采用“拼盤”的方式,把社會資金引入到公共服務(wù)品的供給上來,包括城市中地鐵、學(xué)校、醫(yī)院的修建等,要允許民間資金的進(jìn)入。在這一過程中,關(guān)鍵是進(jìn)行價(jià)格改革,通過定價(jià)機(jī)制改革,給社會資本以合理投資回報(bào)。當(dāng)然,需要指出的是,公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整同時(shí)還要兼顧民生,考慮社會承受能力。

  造就扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制

  要考慮高新初創(chuàng)型企業(yè)的實(shí)際需求,造就扶持創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,需進(jìn)一步深化改革,放水養(yǎng)魚

  ——李秉記代表

  大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入,又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。

  全國人大代表、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長唐一林說,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,創(chuàng)新是企業(yè)積極轉(zhuǎn)型、探索出路的有益嘗試,或者說是企業(yè)必走的生存發(fā)展之路。

  “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,要考慮到高新初創(chuàng)型企業(yè)的實(shí)際需求。造就扶持創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,需進(jìn)一步深化改革,放水養(yǎng)魚。”全國人大代表、中山大學(xué)億達(dá)洲海洋生物研發(fā)中心副主任李秉記告訴記者,創(chuàng)業(yè)伊始的高新技術(shù)企業(yè)通常沒有贏利,可以考慮在營業(yè)稅、增值稅等方面進(jìn)一步給予優(yōu)惠措施,降低小微企業(yè)申報(bào)國家級、省級高新企業(yè)的認(rèn)定門檻。目前主要是以產(chǎn)值和稅收來認(rèn)定,高新初創(chuàng)型企業(yè)踮起腳尖也摸不到“及格線”。應(yīng)改為以科技含量、專利創(chuàng)新作為主要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行評估。

  大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,“錢從哪里來”始終是最關(guān)鍵的問題,在全國人大代表、廣東省科技廳廳長黃寧生看來,解決這個(gè)問題需要完善技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制,積極將政府的有形之手與市場的無形之手結(jié)合起來。

  “拿廣東的實(shí)踐來說,一方面對基礎(chǔ)性、公益性的科研項(xiàng)目采用穩(wěn)定的財(cái)政支持,另一方面改革創(chuàng)新面向市場的項(xiàng)目投入方式,放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng),帶動更多的社會資本流向科技領(lǐng)域。”黃寧生代表說,目前廣東9個(gè)國家級高新區(qū)中已有6個(gè)設(shè)立了小額貸款公司,5個(gè)設(shè)立了融資性擔(dān)保公司,還專門設(shè)立了高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群基金,母基金10億元,吸引社會和民間資本在全省各地成立子基金,投資于分布在各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的科技型中小企業(yè)。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉瑾 黃鑫 歐陽優(yōu) 陳靜)

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(原標(biāo)題:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng))

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