制圖楊仕成

    1月4日發(fā)改委發(fā)布消息稱，我國將進(jìn)一步放開 101條相鄰省份之間、與地面主要運輸方式形成競爭的600公里以下短途航線旅客票價，其中涉及成都的航線有一條，為成都到貴陽的航線。

    對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，600公里以下短途航線在全面與市場接軌后，其基準(zhǔn)價格或?qū)⑸险{(diào)，但是航空公司的銷售彈性將更大，打折的幅度也會更大。與此同時，此次改革也被認(rèn)為是配合低成本航空公司入市的一個操作。

    競爭加劇導(dǎo)致定價松動

    機(jī)票價格一直被政府所主導(dǎo)，早在2004年，國家發(fā)改委和民航總局制定了《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》，確定了：航空運輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的各航線公布票價基準(zhǔn)價為平均每客公里0.75元，并實行浮動幅度管理，規(guī)定“票價上浮幅度最高不得超過基準(zhǔn)價的25%”。按此條規(guī)則，相當(dāng)于國內(nèi)航線的基準(zhǔn)票價客公里是0.75*1.25=0.9375元。航空公司根據(jù)航線距離的不同，發(fā)布不同航線的基準(zhǔn)票價。

    但是近幾年，隨著市場競爭的加劇，市場化的呼聲越來越高，機(jī)票定價也出現(xiàn)些許松動。去年10月，兩部門曾發(fā)布《關(guān)于完善民航國內(nèi)航空旅客運輸價格政策有關(guān)問題的通知》，當(dāng)時已宣布取消實行政府指導(dǎo)價航線的機(jī)票價格下限，并向市場放開廣州武漢等31條與高鐵等存在競爭的航線定價權(quán)。

    成都貴陽航線將自主定價

    此次《通知》則提出，將進(jìn)一步放開相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的部分短途航線旅客運輸票價，由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價改為實行市場調(diào)節(jié)價，涉及航線101條。對上述航線，航空公司可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平。旅客運輸票價實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)航線目錄，由民航局和國家發(fā)改委根據(jù)運輸市場競爭狀況每年調(diào)整、公布。

    對繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價的其他國內(nèi)航線旅客運輸票價，由政府審批航線基準(zhǔn)票價改為由航空公司按《民航國內(nèi)航線旅客運輸基準(zhǔn)票價定價規(guī)則》規(guī)定自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價。航空公司繼續(xù)可以基準(zhǔn)票價為基礎(chǔ)，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范的浮動范圍內(nèi)自主確定票價水平。

    在101條航線的大名單中，涉及成都的航線僅有一條，為成都到貴陽的航線。除此之外，涉及到大連的航線最多，達(dá)到7條。廣州和鄭州則各有6條航線。

    老百姓普遍關(guān)心在全面與市場接軌后，機(jī)票價格將有何變化？民航資源網(wǎng)專家韓濤表示：“航空公司能夠自主定價了，把天花板掀開了，這101條航線的基準(zhǔn)價格，也就是老百姓口中的經(jīng)濟(jì)艙全票價可能會上浮。”航空公司也將擁有更多的銷售彈性，當(dāng)航班上座率低的時候，就會推出大量折扣票，以應(yīng)對與地面主要運輸方式的競爭。

    廉價航空公司贏來發(fā)展良機(jī)

    韓濤也觀察到，上述短程航線幾乎是所謂的支線航線。“所以此次改革也被認(rèn)為是配合低成本航空公司入市的一個操作。”那么，全面市場化是否會從短途航線延伸至中長途航線？韓濤認(rèn)為：“目前暫時不會，中長航線以國有公司為主，是國有公司主要的贏利點，投放了大量運力，如果放寬，可能會產(chǎn)生無序的競爭，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。”

    全面市場化也是為了應(yīng)對航班與地面交通工具的競爭。民航的競爭優(yōu)勢在哪里？省青旅九龍分社總經(jīng)理欒進(jìn)便表示：“選擇航班出行，可以提高效率，舒適便捷。我計算過，航班一個小時左右的航程，高鐵需要三四個小時，這段時間對于對時間成本比較敏感的商務(wù)客人而言，還是很難忍受。”

    對此，韓濤則舉了個例：“廣州到長沙在武廣高鐵開通前，每天有十幾個航班，現(xiàn)在一天只有三四個航班，但是天天爆滿，很少打折，說明總有不差錢的客人，總有公務(wù)客人對此有需求，所以航空公司需要爭取這部分客人成為其忠實粉絲。” 華西都市報記者 胡鏹文