盤(pán)點(diǎn)2014:十大經(jīng)濟(jì)政策 改變你我生活
摘要: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:2014年,國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了各種政策,有從政府自身層面的改革政策,也有對(duì)資本、價(jià)格市場(chǎng)的健康發(fā)展的意見(jiàn)決定,還有許多跟老百姓生活息息相關(guān)的政策
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:2014年,國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了各種政策,有從政府自身層面的改革政策,也有對(duì)資本、價(jià)格市場(chǎng)的健康發(fā)展的意見(jiàn)決定,還有許多跟老百姓生活息息相關(guān)的政策,這些政策有的已經(jīng)讓我們享受到它們帶來(lái)的紅利,有的會(huì)在將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)為我們的生活提供保障。值此歲末,中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)摘選了今年出臺(tái)的十大政策,看看這些政策是如何改變我們的生活的。
1、政府自身的革命——簡(jiǎn)政放權(quán)
轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府開(kāi)門(mén)辦的第一件大事。到今年九月我國(guó)先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。李克強(qiáng)總理已經(jīng)兌現(xiàn)了“本屆政府下決心要削減三分之一以上行政審批事項(xiàng)”的承諾。轉(zhuǎn)變政府職能是當(dāng)前形勢(shì)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措,而簡(jiǎn)政放權(quán)則是改變政府職能的突破口,是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),放開(kāi)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”,用好政府“看得見(jiàn)的手”。讓“放”和“管”有效結(jié)合起來(lái),形成現(xiàn)代化的政府管理手段。
點(diǎn)評(píng):簡(jiǎn)政放權(quán)是革政府自己的命,而對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),加在市場(chǎng)身上的審批緊箍咒卸掉后,創(chuàng)辦公司便利了,有些項(xiàng)目不用蓋章了,項(xiàng)目審批提速了,憑實(shí)力拿下的項(xiàng)目不再飛走,無(wú)需再向經(jīng)辦人員輸送好處……簡(jiǎn)政放權(quán)是“有感的改革成效”,積蓄了社會(huì)的改革動(dòng)能,激勵(lì)了民族的改革信心。
2、開(kāi)公司不再難——推進(jìn)工商登記制度改革
今年年初,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》?!斗桨浮分赋?,通過(guò)改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng),進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。具體內(nèi)容包括實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,放寬注冊(cè)資本登記條件,簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、穩(wěn)妥推進(jìn)先照后證改革,試點(diǎn)推行全程電子化登記。
點(diǎn)評(píng):推進(jìn)工商登記制度改革后,最立竿見(jiàn)影的效果就是新增注冊(cè)公司顯著增加,改革半年時(shí)間內(nèi),新登記的市場(chǎng)主體659.59萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)15.75%。另外政策還在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作出了顯著貢獻(xiàn)。今年以來(lái),新登記的各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)量大幅度增長(zhǎng),投資人通過(guò)投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè),同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)崗位,帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí),這項(xiàng)改革實(shí)行的注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,使企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需求投入資本,降低了企業(yè)設(shè)立的資金成本,提高了資金的使用效率。
3、二元戶(hù)籍制終結(jié)——推進(jìn)戶(hù)籍制度改革
國(guó)務(wù)院7月30日公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》,意見(jiàn)指出,為適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要,進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶(hù)籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落戶(hù)政策上,全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制,有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制,合理確定大城市落戶(hù)條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
點(diǎn)評(píng):《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》的出臺(tái),意味著中國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶(hù)籍管理模式將退出歷史舞臺(tái),億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢(mèng)之路越走越寬廣。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料顯示,目前,全國(guó)已有河南、新疆、黑龍江、河北4個(gè)省份正式出臺(tái)了本地的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn),這些省份均明確提出取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度,并建立和完善居住證制度,其中,鄭州、哈爾濱明確將建立積分落戶(hù)制度。
4、讓市場(chǎng)來(lái)定價(jià)——推進(jìn)價(jià)格改革
十八屆三種全會(huì)明確,凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。首當(dāng)其沖被納入改革范疇的,是天然氣價(jià)格改革、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)以及生產(chǎn)性中介服務(wù)價(jià)格等。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署加快推進(jìn)價(jià)格改革,更大程度讓市場(chǎng)定價(jià);決定實(shí)施普遍性降費(fèi),進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力;確定促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展措施,培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。
點(diǎn)評(píng):新一輪價(jià)格改革,推進(jìn)市場(chǎng)定價(jià)是一個(gè)關(guān)鍵詞。進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格,既有利于市場(chǎng)主體,也有利于廣大消費(fèi)者。價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo),也是居民生活的冷暖溫度計(jì)。做好價(jià)格工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和民生的改善。只有物價(jià)穩(wěn)了,民心才能穩(wěn),社會(huì)才能穩(wěn)。只有物價(jià)穩(wěn)了,改革才能夠順利向前推進(jìn)。
5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)——加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是依附于制造業(yè)企業(yè)而存在,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中,以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品,把日益專(zhuān)業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè),是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院7月28日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的發(fā)展導(dǎo)向,明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點(diǎn)。提出了十一條重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)和六大措施,并對(duì)各部委分工做出了具體部署。
點(diǎn)評(píng):從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看,我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升,產(chǎn)品附加值低,資源能源消耗高,環(huán)境污染重等等問(wèn)題非常突出。解決這些問(wèn)題的重要途徑之一,就是順應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)趨勢(shì)要求,深化改革,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,大力發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè),尤其是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
6、股市投資有保障——進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展
今年5月9日下午,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》?!度舾梢庖?jiàn)》表示進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,健全多層次資本市場(chǎng)體系,對(duì)于加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。意見(jiàn)對(duì)新時(shí)期資本市場(chǎng)改革、開(kāi)放、發(fā)展和監(jiān)管等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署。
點(diǎn)評(píng):我國(guó)目前上市公司規(guī)范化運(yùn)作水平不高、回報(bào)投資者能力不強(qiáng)、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等?!缎聡?guó)十條》緊緊圍繞提高上市公司質(zhì)量這一目標(biāo),提出了引導(dǎo)上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、履行好信息披露義務(wù)、增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力、規(guī)范控股股東和實(shí)際控制人行為、鼓勵(lì)建立市值管理制度、完善股權(quán)激勵(lì)制度、允許按規(guī)定通過(guò)多種形式開(kāi)展員工持股計(jì)劃等政策措施。
7、老有所養(yǎng)——建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
今年年初,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》,部署在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提出到"十二五"末,在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施,并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接;2020年前,全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套,充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用,更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
點(diǎn)評(píng):《意見(jiàn)》將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“合二為一”。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)促進(jìn)人口流動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)安全感,穩(wěn)定人民群眾對(duì)改善民生的預(yù)期,拉動(dòng)消費(fèi),鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),都具有重要意義;對(duì)逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮極其重要的作用。
8、根治大氣污染——加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理
國(guó)務(wù)院5月15日印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》。根據(jù)《方案》,今明兩年,我國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。
點(diǎn)評(píng):今年全國(guó)各地的霧霾天氣令人印象深刻,而霧霾的形成很大程度上是大氣中各種污染物的超標(biāo)所造成的?!缎袆?dòng)方案》硬化了指標(biāo),量化了任務(wù),強(qiáng)化了措施,在進(jìn)一步明確必須確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)的基礎(chǔ)上,又要求各地區(qū)嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增長(zhǎng),從根源上治理大氣污染。
9、居者有其屋——進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作
自2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》發(fā)布,2013年全國(guó)改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)320萬(wàn)戶(hù)以上,2014年計(jì)劃改造470萬(wàn)戶(hù)以上,為加快新一輪棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)了好局。但仍有部分群眾居住在棚戶(hù)區(qū)中,與推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村的要求相比還有較大差距,棚戶(hù)區(qū)改造中仍存在規(guī)劃布局不合理、配套建設(shè)跟不上、項(xiàng)目前期工作慢等問(wèn)題。為有效解決棚戶(hù)區(qū)改造中的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作,2014年7月21日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作。
點(diǎn)評(píng):實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件,兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。從這幾年實(shí)踐來(lái)看,扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造,既能改善民生,又是擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。棚戶(hù)區(qū)改造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)力強(qiáng),不僅能夠增加投資,而且能夠帶動(dòng)消費(fèi),可以有效消化鋼鐵、建材、家電等上下游產(chǎn)能和產(chǎn)品。
10、5萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)蛋糕——加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
2014年10月20日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量,促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展,加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè),不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。提出,到2025年,基本建立布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系,體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,市場(chǎng)機(jī)制不斷完善,消費(fèi)需求愈加旺盛,對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
點(diǎn)評(píng):意見(jiàn)出臺(tái),一張以做大5萬(wàn)億元體育產(chǎn)業(yè)蛋糕為目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖也就此展現(xiàn)于世人眼前。這也意味著,體育之于全體公民而言,也將跳出一味追求冠軍、金牌的固有思維,轉(zhuǎn)而投身孕育巨大商機(jī)和滿(mǎn)足人們強(qiáng)身健體以及各類(lèi)體育消費(fèi)需求的大市場(chǎng)建設(shè)上來(lái)?!?/font>
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