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不信謠不傳謠 講文明樹(shù)新風(fēng) 網(wǎng)絡(luò)安全
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關(guān)于推行電子化招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

2014-11-24 10:20 來(lái)源:駐馬店網(wǎng) 責(zé)任編輯:wtt
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摘要:10月10日,記者走訪了市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市行政服務(wù)中心(市公共資源交易中心)黨委書(shū)記、主任宋志成,就我市推進(jìn)電子化招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪。問(wèn):什么是電子化招標(biāo)投

1010日,記者走訪了市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市行政服務(wù)中心(市公共資源交易中心)黨委書(shū)記、主任宋志成,就我市推進(jìn)電子化招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪。

問(wèn):什么是電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)?

答:電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易全過(guò)程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高度集成的網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng),主要由網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)兩部分組成。業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括電子標(biāo)書(shū)制作系統(tǒng)、招標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)、投標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)、開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、專(zhuān)家抽取及語(yǔ)音通知系統(tǒng)、資質(zhì)信用管理系統(tǒng),這套系統(tǒng)不但要解決招標(biāo)方關(guān)于招標(biāo)文件的電子發(fā)布、傳送、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件的下載等方面的問(wèn)題,而且要解決投標(biāo)方關(guān)于投標(biāo)文件的投遞安全性、投標(biāo)時(shí)間的準(zhǔn)確性與有效性以及不同地域的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能同時(shí)對(duì)電子標(biāo)書(shū)的閱讀、評(píng)審、相互之間交流等安全性、準(zhǔn)確性等問(wèn)題;還能提供豐富的招標(biāo)項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)、投標(biāo)商歷史數(shù)據(jù)、擬招標(biāo)產(chǎn)品的豐富資料,可以滿(mǎn)足不同要求的多種數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)分析等功能。安全性和可靠性將是該系統(tǒng)最根本的問(wèn)題。該系統(tǒng)的一個(gè)重要特色是信息高度集成、信息更新速度快、信息的查詢(xún)分析功能強(qiáng)大。

問(wèn):為什么要推行電子化招標(biāo)投標(biāo)?

答:推行電子招標(biāo)投標(biāo),是中央懲防體系規(guī)劃、工程專(zhuān)項(xiàng)治理以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確要求的一項(xiàng)重要任務(wù),對(duì)于提高采購(gòu)?fù)该鞫?、?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義,特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題方面,有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其附件《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,自201351日起施行。

問(wèn):電子化招投標(biāo)有哪些優(yōu)點(diǎn)?

答:電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的建立,一是促進(jìn)公共資源交易的公開(kāi)透明,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光運(yùn)行。招投標(biāo)活動(dòng)所涉及的項(xiàng)目登記、招標(biāo)公告發(fā)布、發(fā)出招標(biāo)文件、上傳圖紙清單等相關(guān)附件、招標(biāo)質(zhì)疑、答疑、投標(biāo)保證金的收退、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進(jìn)行,交易參與各方可登錄網(wǎng)上招投標(biāo)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握了解與其相關(guān)的各類(lèi)公開(kāi)信息,實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的陽(yáng)光運(yùn)行,避免了暗箱操作。二是降低交易成本,節(jié)約社會(huì)資源。電子招標(biāo)投標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化操作,節(jié)約了投標(biāo)成本,同時(shí)免去辦事人員反復(fù)往返于招標(biāo)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易中心等地的通信、交通、印刷、人力等方面費(fèi)用的支出,降低各類(lèi)資源的消耗,對(duì)節(jié)約社會(huì)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有一定的促進(jìn)作用。三是操作過(guò)程留痕,強(qiáng)化不公正行為。電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅能將招投標(biāo)全過(guò)程中事項(xiàng)辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完整記載,并將所有文件資料完整記錄;而且科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程、規(guī)范辦事程序、強(qiáng)化監(jiān)管管理。四是減少人為干預(yù),防止腐敗滋生。網(wǎng)上報(bào)名、無(wú)障礙下載招標(biāo)文件、質(zhì)疑、答疑、保證金收退等系統(tǒng)的應(yīng)用,使得各方對(duì)中標(biāo)結(jié)果的人為因素影響大大降低;降低建設(shè)單位當(dāng)事人的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn);實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位的相互保密,能有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)。五是抬高違規(guī)成本,推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)以企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)為支撐,只有業(yè)績(jī)良好的投標(biāo)者才能入圍,弄虛作假的企業(yè)一經(jīng)確認(rèn)將進(jìn)入黑名單庫(kù),無(wú)法獲得網(wǎng)上報(bào)名資格,有力促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

問(wèn):推行電子化招標(biāo)投標(biāo)為什么要建立CA數(shù)字證書(shū)和電子印章確認(rèn)制度?

答:全面引入CA數(shù)字證書(shū)和電子印章是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的安全保障機(jī)制。要通過(guò)公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易,就需要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)參與各方如招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)等都進(jìn)行電子認(rèn)證,各方均使用數(shù)字證書(shū)登錄交易平臺(tái)察看招標(biāo)信息、均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞數(shù)據(jù)、均使用電子簽章在電子文檔中蓋章,然后在網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo),最后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中標(biāo)公示。由于公共資源項(xiàng)目交易全部流程均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成,所以招標(biāo)投標(biāo)參與各方必須辦理CA數(shù)字證書(shū)和電子印章,使用CA數(shù)字證書(shū)登錄系統(tǒng)完成招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)交易活動(dòng)。

問(wèn):推行電子化招標(biāo)投標(biāo)能為投標(biāo)人節(jié)約哪些投標(biāo)成本?

答:電子招標(biāo)投標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化操作,大大節(jié)約了投標(biāo)成本。一是免去辦事人員反復(fù)往返于招標(biāo)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易中心等地的通信、交通、人力等方面費(fèi)用的支出;二是節(jié)約了投標(biāo)人紙質(zhì)標(biāo)書(shū)的制作成本,以一份投標(biāo)文件一正四副共五套為例,若按每套制作費(fèi)1000元計(jì),每次可為投標(biāo)投標(biāo)人節(jié)約5000元,同時(shí)降低各類(lèi)資源的消耗,對(duì)節(jié)約社會(huì)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有一定的促進(jìn)作用。

問(wèn):電子化招投標(biāo)會(huì)員注冊(cè)登記有哪些條件?

答:凡有意參加市公共資源交易中心工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的潛在投標(biāo)人均可申請(qǐng)注冊(cè)。201481日起市行政服務(wù)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)始接受招標(biāo)代理,投標(biāo)企業(yè)、監(jiān)理單位等企業(yè)基本信息錄入上傳工作,集中受理投標(biāo)企業(yè)注冊(cè)申報(bào)時(shí)間為2014910日至2014930日(同時(shí)辦理CA數(shù)字證書(shū)及電子簽章)。申請(qǐng)注冊(cè)投標(biāo)企業(yè)會(huì)員應(yīng)當(dāng)具備如下條件:1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;3.具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;4.具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力;5.近三年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

問(wèn):申請(qǐng)注冊(cè)的方法、步驟有哪些?

答:1.登錄市行政服務(wù)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(網(wǎng)址:www.zmdxzfw.gov.cn),注冊(cè)賬號(hào)并登錄系統(tǒng);2.錄入企業(yè)基本信息、各類(lèi)證書(shū)和相關(guān)業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)資料(包括建造師、項(xiàng)目經(jīng)理基本信息)等,所有證書(shū)需上傳原件掃描圖片(固定格式);3.網(wǎng)上提交審核;4.網(wǎng)上下載會(huì)員申請(qǐng)表、《誠(chéng)信承諾書(shū)》和《法人授權(quán)委托書(shū)》,填寫(xiě)并蓋好單位公章,連同經(jīng)辦人身份證和企業(yè)所有證書(shū)原件提交到市公共資源交易中心審核,未經(jīng)審核一律視為申請(qǐng)注冊(cè)未通過(guò);5.申報(bào)資料審核通過(guò)后,企業(yè)信息數(shù)據(jù)進(jìn)入市公共資源交易中心會(huì)員信息庫(kù),并在市行政服務(wù)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)正式啟用后,市公共資源交易中心將不再受理非會(huì)員的投標(biāo);未在集中受理時(shí)間內(nèi)注冊(cè)會(huì)員的潛在投標(biāo)人,可于投標(biāo)前辦理申請(qǐng)注冊(cè)及原件審核事宜。

問(wèn):申請(qǐng)注冊(cè)需登記哪些信息內(nèi)容?

答:1.企業(yè)基本信息,包括基本情況、組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)、銀行、賬號(hào)和聯(lián)系人等;2.項(xiàng)目經(jīng)理信息:包括注冊(cè)建造師證、安全生產(chǎn)考核證、身份證、項(xiàng)目經(jīng)理證;3.企業(yè)其他信息,相關(guān)業(yè)績(jī)證明、獲獎(jiǎng)證書(shū)和信息披露等;4.項(xiàng)目管理人員信息,指技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員、施工員、材料員等。以上信息凡有證書(shū)原件的必須上傳證書(shū)原件的掃描圖片,掃描圖片應(yīng)清晰,圖案及文字清晰可辨,為JPG格式,大小不超過(guò)1MB。

網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)正式啟用后,市行政服務(wù)中心將不再受理非會(huì)員的投標(biāo);未在集中受理時(shí)間內(nèi)注冊(cè)會(huì)員的潛在投標(biāo)人,可于投標(biāo)前辦理申請(qǐng)注冊(cè)及原件審核事宜。

問(wèn):注冊(cè)登記會(huì)員可以享受哪些服務(wù)?

答:市行政服務(wù)中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)正式啟用后,會(huì)員將享受以下服務(wù):1.可以參加在市公共資源交易中心進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng);2.可以直接通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載標(biāo)書(shū)、網(wǎng)上繳費(fèi);3.申請(qǐng)注冊(cè)會(huì)員時(shí)有關(guān)證件掃描圖片已審核通過(guò),投標(biāo)時(shí)可以不再攜帶原件,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外;4.其他與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的信息。

問(wèn):為什么說(shuō)電子化招投標(biāo)能杜絕暗箱操作?

答:傳統(tǒng)方式的招投標(biāo)過(guò)程中,存在各種“貓膩”,比如競(jìng)標(biāo)者串通一氣“踢默契球”;業(yè)主限定非常具體的招標(biāo)要求,搞“畫(huà)像式”招標(biāo);還有的串通評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一起“暗箱操作”。這些招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗如今被科技手段一舉擊破。

電子化招投標(biāo)系統(tǒng)將制定適合各行業(yè)特點(diǎn)的分門(mén)別類(lèi)的各類(lèi)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件“文本模板”,減少了招投標(biāo)各方的自由裁量權(quán);建立起開(kāi)放共享、跨地區(qū)和跨行業(yè)集中統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?,并?shí)現(xiàn)全省資源共享,對(duì)一些重點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目采用隨時(shí)從外地抽取專(zhuān)家;在系統(tǒng)抽取專(zhuān)家之前,根本沒(méi)有人知道誰(shuí)會(huì)入選,杜絕了“找人”的可能性,保證了評(píng)標(biāo)公正性。

具體操作全部在網(wǎng)上即可運(yùn)行,只要有一臺(tái)能上網(wǎng)的電腦,無(wú)須“找關(guān)系、走后門(mén)”,直接進(jìn)入“快速通道”。我市建立了招投標(biāo)網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)企業(yè)會(huì)員庫(kù)系統(tǒng),公開(kāi)投標(biāo)須知,取消投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名環(huán)節(jié),實(shí)行網(wǎng)上無(wú)記名免費(fèi)下載、查閱,降低企業(yè)投標(biāo)成本。實(shí)現(xiàn)投標(biāo)網(wǎng)上招標(biāo)備案、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上公示中標(biāo)結(jié)果,所有招標(biāo)受理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,有效杜絕串標(biāo)圍標(biāo)等違規(guī)行為。

問(wèn):請(qǐng)您談?wù)勲娮踊型稑?biāo)的基本程序?

答:電子化招投標(biāo)的基本程序是:1.招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))制作招標(biāo)文件包括設(shè)置評(píng)標(biāo)參數(shù)、導(dǎo)入工程量清單、加電子認(rèn)章功能;2.投標(biāo)單位制作投標(biāo)文件包括開(kāi)標(biāo)信息輸入加蓋投標(biāo)單位電子印章等功能;3.行政主管部門(mén)審批備案,并加蓋電子印章;4.開(kāi)標(biāo)由軟件公司提供專(zhuān)業(yè)防病毒技術(shù),在開(kāi)標(biāo)前通過(guò)交易中心、投標(biāo)單位兩次解密,將投標(biāo)文件導(dǎo)入開(kāi)標(biāo)系統(tǒng),此過(guò)程可全程視頻記錄開(kāi)標(biāo)屏幕和開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公正;5.評(píng)標(biāo)系統(tǒng)包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、評(píng)標(biāo)報(bào)告等功能。開(kāi)標(biāo)前通過(guò)專(zhuān)家抽取系統(tǒng)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,系統(tǒng)提供評(píng)標(biāo)軟件對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家無(wú)法完成的清單計(jì)價(jià)部分進(jìn)行評(píng)審,其他部分由專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,最終形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

問(wèn):實(shí)施電子化招投標(biāo)后,投標(biāo)保證金如何繳納管理?

答:實(shí)施電子化招投標(biāo)后,所有投標(biāo)保證金必須在網(wǎng)上支付,取消了標(biāo)前投標(biāo)單位繳納保證金當(dāng)面開(kāi)具收據(jù)的環(huán)節(jié),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接確保了保證金繳納的安全性。項(xiàng)目繳納的保證金數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)在合作銀行的總行保密數(shù)據(jù)庫(kù)中,在投標(biāo)截止時(shí)間前,交易信息處于封閉狀態(tài),投標(biāo)人只知道自身的保證金繳納信息,看不到其他投標(biāo)人的支付情況;銀行、監(jiān)督部門(mén)、招投標(biāo)中心各層級(jí)均查不到任何投標(biāo)人交易信息,有效防范了投標(biāo)單位信息泄露的風(fēng)險(xiǎn);在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間截止后,系統(tǒng)將自動(dòng)公布投標(biāo)單位是否繳納投標(biāo)保證金,并可以核實(shí)其保證金是否來(lái)自投標(biāo)單位的基本賬戶(hù)。項(xiàng)目結(jié)束后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),投標(biāo)單位的保證金及利息可實(shí)現(xiàn)原賬戶(hù)退還,使保證金退款更為便捷,既方便了投標(biāo)人,又提高了工作效率,為凈化招投標(biāo)市場(chǎng)、促進(jìn)源頭治腐、維護(hù)公平正義創(chuàng)造了新途徑,也進(jìn)一步豐富和完善全流程的網(wǎng)上招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作模式。

問(wèn):實(shí)施電子化招投標(biāo)后,招標(biāo)人(業(yè)主)、監(jiān)督部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管?

答:行政主管部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))制作招標(biāo)文件包括設(shè)置評(píng)標(biāo)參數(shù)進(jìn)行審批備案;開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)通過(guò)全方位、無(wú)死角的監(jiān)控系統(tǒng)傳送到監(jiān)控室大屏幕上,招標(biāo)人(業(yè)主)代表和監(jiān)督部門(mén)可以通過(guò)監(jiān)控畫(huà)面觀察到開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)全過(guò)程。同時(shí),可以邀請(qǐng)新聞媒體、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員等全程參與、親身感受,全面推進(jìn)招投標(biāo)工作政務(wù)公開(kāi),并對(duì)整個(gè)開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程全程錄音錄像存檔備查。  (本報(bào)記者)

 

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(原標(biāo)題:駐馬店網(wǎng))

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