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電網(wǎng)低買高賣盈利模式終結

2014-11-05 15:03 來源:新華網(wǎng) 責任編輯:wq
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摘要:新電改啟動 電網(wǎng)總收入固定低買高賣盈利模式終結

新電改啟動 電網(wǎng)總收入固定低買高賣盈利模式終結

     深圳探路輸配電價改革

  盡管新電改方案基本雛形剛剛形成,但國家發(fā)改委已提前行動。11月4日,國家發(fā)改委表示,近日下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》(下稱《通知》),正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。與以往的大用戶直供電試點不同,此次將對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管,其現(xiàn)行低買高賣獲取購銷差價收入的盈利模式宣告終結。

  在專家看來,電網(wǎng)的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體制改革的最大障礙。此次深圳試點是新一輪電價改革開始提速的重要信號,將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗,并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。

  12年前那份近萬字的《電力體制改革方案》(國發(fā) [2002]5號文件),確定了中國電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的改革路徑和目標。但是,截至目前,只有廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn),主輔分離仍不徹底,輸配分開尚無時間表,競價上網(wǎng)以及電價市場化更是遙遙無期。

  2009年大用戶直購電作為電價市場化改革的突破口被提出。為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,發(fā)展改革委已核定了18個省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價,但由于電力直接交易規(guī)模不大,電網(wǎng)企業(yè)還是實行低買高賣獲得收益的盈利模式。

  而這一切在深圳試點中都將改變?!?span name=\"HL_TAG\" style=\"border-bottom-style: dotted; border-bottom-width: 0px; color: rgb(0, 132, 216); text-decoration: underline;\">通知》指出,在深圳市開展輸配電價改革試點,將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎,核定準許成本和準許收益,固定電網(wǎng)的總收入,并公布獨立的輸配電價。同時,明確輸配電準許成本核定辦法,建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。

  “獨立輸配電價體系建立后,要積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化,電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。” 《通知》強調,建立獨立的輸配電價體系,是推進電力市場化改革的必然要求,是加強對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑,也是促進電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調發(fā)展的重要條件。試點單位要充分認識輸配電價改革的重大意義,認真做好試點工作,并盡快提交首個監(jiān)管周期(2015年-2017年)深圳市輸配電準許收入及價格水平測算報告。新電價機制自2015年1月1日起運行,原有相關電價制度停止執(zhí)行。

  “改革后電網(wǎng)以過網(wǎng)費作為主要收入來源,能夠實現(xiàn)穩(wěn)定收入來源和收益水平。在本次改革之前,政府對電力進行定價,經(jīng)常出現(xiàn)單邊調價的方式,即上網(wǎng)電價上漲而銷售電價不上漲 ,電網(wǎng)企業(yè)承擔損失。改革后能夠確保電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定收益,有利于電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”國家電網(wǎng)內(nèi)部人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

  上述改革更大的意義在于為電力市場的放開創(chuàng)造有利條件。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕表示,盈利模式改變后,電網(wǎng)公司便與發(fā)電企業(yè)及售電企業(yè)沒有了利益之爭。國家對其考核角度也將發(fā)生非常大的改變,電網(wǎng)公司需要無歧視地對所有顧客開放,包括發(fā)電公司和用戶,維持好電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行,做好政府委托的其他任務,比如電力普遍服務,特殊供應等。(王璐)

責任編輯:wq

(原標題:新華網(wǎng))

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