市地稅局副局長(zhǎng)牛華忠就發(fā)票有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
摘要: 為加強(qiáng)發(fā)票管理,有效打擊印制、販賣(mài)、使用假發(fā)票及拒開(kāi)發(fā)票等不法行為,提高消費(fèi)者依法索取和保管發(fā)票的積極性,堵塞稅收漏洞,發(fā)揮以票控稅作用,增加稅收,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,駐馬店市地稅局專(zhuān)門(mén)成立
為加強(qiáng)發(fā)票管理,有效打擊印制、販賣(mài)、使用假發(fā)票及拒開(kāi)發(fā)票等不法行為,提高消費(fèi)者依法索取和保管發(fā)票的積極性,堵塞稅收漏洞,發(fā)揮以票控稅作用,增加稅收,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,駐馬店市地稅局專(zhuān)門(mén)成立了打擊假發(fā)票工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。記者就有關(guān)發(fā)票管理問(wèn)題采訪(fǎng)了市地稅局副局長(zhǎng)牛華忠。
記者:什么是發(fā)票?地稅機(jī)關(guān)管理發(fā)票的范圍有哪些?
牛華忠:發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品時(shí)提供或者接受服務(wù)及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,開(kāi)具、收取的收付款憑證,同時(shí)也是財(cái)政、稅收、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收檢查的重要依據(jù)。
地稅機(jī)關(guān)的發(fā)票管理范圍是依據(jù)地稅征管的行業(yè)確定的,主要有交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化教育體育業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)及其他業(yè)務(wù)等9大行業(yè)。
記者:什么是假發(fā)票?
牛華忠:是指未經(jīng)省級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)指定企業(yè)印制,未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)售而私自印制、偽造,或向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位及個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、代開(kāi),無(wú)發(fā)票防偽標(biāo)志、無(wú)發(fā)票監(jiān)制章,或發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、子軌位數(shù)、發(fā)票聯(lián)次等與發(fā)票規(guī)定不符,發(fā)票背面沒(méi)有發(fā)票違章舉報(bào)電話(huà)及二維識(shí)別碼等,均屬假發(fā)票。
記者:請(qǐng)您談一談,發(fā)票違法犯罪行為主要有哪些危害?
牛華忠:發(fā)票違法犯罪行為,不僅侵蝕了國(guó)家稅基,嚴(yán)重?cái)_亂稅收管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)和稅收安全,誘導(dǎo)偷稅、騙稅等各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生,而且也為財(cái)務(wù)造假、貪污賄賂、洗錢(qián)詐騙、侵吞國(guó)家資產(chǎn)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件,已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)毒瘤和公害,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。
記者:當(dāng)前我市假發(fā)票治理面臨的形勢(shì)如何?
牛華忠:從目前我們受理的發(fā)票舉報(bào)案件看,假發(fā)票治理面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,發(fā)票違法犯罪呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。違法犯罪重點(diǎn)目標(biāo)已從增值稅專(zhuān)用發(fā)票轉(zhuǎn)向其他發(fā)票,特別是建筑安裝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等普通發(fā)票居多,還出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)代發(fā)涉稅違法信息和專(zhuān)門(mén)從事代開(kāi)發(fā)票的團(tuán)伙,發(fā)票違法犯罪正趨向網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化。這類(lèi)不法活動(dòng)已形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍網(wǎng)絡(luò),銷(xiāo)售時(shí)以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電子郵件、街頭廣告等形式推銷(xiāo)假發(fā)票或招攬代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)。
記者:近年來(lái)地稅部門(mén)對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪采取了哪些舉措?效果如何?
牛華忠:多年來(lái),我們堅(jiān)持預(yù)防、檢查、懲處三管齊下的方針,發(fā)票治理工作取得了一定成效。
從預(yù)防角度上,我們廣泛開(kāi)展了“凈化稅收環(huán)境,請(qǐng)您遠(yuǎn)離假發(fā)票”為主題的稅法宣傳活動(dòng)。印制宣傳手冊(cè)5000本、宣傳單2萬(wàn)份,制作“警示牌”8000個(gè),舉辦企事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員發(fā)票知識(shí)培訓(xùn)班50多場(chǎng)(次),提高了相關(guān)人員識(shí)假、拒假、打假的能力和意識(shí)。
在發(fā)票檢查上,我們通過(guò)稅務(wù)稽查、日常檢查、發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式,做到查稅必查票。近3年來(lái)共查處納稅人使用或取得假發(fā)票違法案件1348起,補(bǔ)稅罰款900多萬(wàn)元。
在打擊懲處上,以制售假發(fā)票為重點(diǎn),全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)會(huì)同公安部門(mén),共搗毀發(fā)票販假窩點(diǎn)2個(gè),抓獲票販子25名,其中4人被判處有期徒刑,1人勞動(dòng)教養(yǎng),6人被刑事拘留,收繳假發(fā)票32萬(wàn)份,取得了假發(fā)票治理的階段性成果。
記者:今年全市打擊發(fā)票違法犯罪的重點(diǎn)是什么?
牛華忠:今年打擊發(fā)票違法犯罪的重點(diǎn)是,打擊不法分子偽造、非法印制發(fā)票,利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等交易方式大肆進(jìn)行兜售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票活動(dòng)。
記者:今年治理假發(fā)票有哪些主要措施?
牛華忠:假發(fā)票是一種頑癥,對(duì)它的整治工作不能一蹴而就,需要我們廣泛深入地宣傳,多個(gè)職能部門(mén)密切配合,社會(huì)各界積極參與,常抓不懈,始終保持打擊假發(fā)票的高壓態(tài)勢(shì)。
一是教育防范不松懈。通過(guò)多種形式廣泛宣傳發(fā)票管理知識(shí),努力培養(yǎng)人們的索票意識(shí),從而自覺(jué)將假發(fā)票拒之門(mén)外。5月27日全省范圍內(nèi)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪集中宣傳活動(dòng),市地稅局將在世紀(jì)廣場(chǎng)設(shè)立全市宣傳活動(dòng)主會(huì)場(chǎng),歡迎廣大市民、納稅人屆時(shí)參加。
二是源頭治理不手軟。公安、國(guó)稅、地稅部門(mén)建立長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制,通過(guò)集中整治,重點(diǎn)打擊,嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票的犯罪行為,從源頭上切斷假發(fā)票的流通。同時(shí),對(duì)假發(fā)票大案、要案在新聞媒體上曝光,震懾犯罪分子,擴(kuò)大社會(huì)影響。
三是嚴(yán)厲打擊不留情。堅(jiān)決遏制制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票的“買(mǎi)方市場(chǎng)”。我們將組織專(zhuān)項(xiàng)發(fā)票檢查,對(duì)行政事業(yè)單位、企業(yè)單位2008年度支出憑證進(jìn)行全面檢查,對(duì)企業(yè)入賬的稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票將逐份比對(duì),鑒別真?zhèn)?。?duì)查實(shí)的用假單位和個(gè)人,將嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定給予稅務(wù)行政處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
記者:開(kāi)展打擊假發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)有何意義?
牛華忠:眾所周知,不法分子制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票危害巨大。它為財(cái)務(wù)造假、逃稅騙稅、貪污賄賂、洗錢(qián)詐騙、走私販私、濫發(fā)獎(jiǎng)金、揮霍公款、侵吞國(guó)家資財(cái)?shù)冗`法犯罪活動(dòng)提供條件,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,污染經(jīng)濟(jì)環(huán)境,破壞財(cái)經(jīng)紀(jì)律,影響國(guó)家安全,損害社會(huì)誠(chéng)信,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,開(kāi)展假發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)治理工作對(duì)打擊上述違法行為具有十分重要的意義。
記者:請(qǐng)問(wèn),舉報(bào)假發(fā)票違法犯罪行為有何獎(jiǎng)勵(lì)?
牛華忠:打擊發(fā)票違法犯罪不僅僅是地稅部門(mén)的事情,也需要社會(huì)的廣泛參與和積極配合。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的規(guī)定,檢舉偽造、變?cè)?、倒賣(mài)、盜竊、騙取可用于抵扣稅款的發(fā)票行為的,最高給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)金。檢舉偽造、變?cè)?、倒賣(mài)、盜竊、騙取非抵扣稅款的其他發(fā)票行為的,最高給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)金。舉報(bào)使用假發(fā)票的,查實(shí)后,根據(jù)省地稅局有關(guān)規(guī)定每次給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)。
記者:駐馬店市地方稅務(wù)局推行有獎(jiǎng)發(fā)票?熏具體在哪些行業(yè)使用?其推行有何重大意義?
牛華忠:有獎(jiǎng)發(fā)票的實(shí)施范圍,在行業(yè)上主要涉及飲食、娛樂(lè)和服務(wù)業(yè),在票證種類(lèi)上主要包括飲食、娛樂(lè)和服務(wù)業(yè)三類(lèi)定額發(fā)票。推行有獎(jiǎng)發(fā)票,有利于提高消費(fèi)者依法自覺(jué)索取發(fā)票的積極性,充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)以票控稅職能,公平稅負(fù),更有利于規(guī)范發(fā)票管理程序,打擊發(fā)票違法行為,營(yíng)造良好稅收環(huán)境,維護(hù)合理、合法、公正、公開(kāi)、公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
記者:消費(fèi)者如何鑒別發(fā)票真假?
牛華忠:真正發(fā)票使用彩色加無(wú)色纖維專(zhuān)用紙彩纖紙印制,手感光滑、不易折斷,自然光下發(fā)票上呈現(xiàn)紅、藍(lán)兩色、且分布不均,在紙的正反面均可觀(guān)察到,撕開(kāi)紙張可挑出彩色纖維,同時(shí)還有少量隱形纖維在紫外燈下呈藍(lán)色。發(fā)票監(jiān)制章使用紅色熒光防偽油墨套印,發(fā)票聯(lián)票頭套印有大紅色的“全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”,在紫外線(xiàn)熒光燈下呈橘紅色熒光。同時(shí),發(fā)票使用了無(wú)色隱形油墨變化防偽技術(shù),即隱形“金稅印務(wù)”字樣按批次變化排列,在紫外燈下呈明亮的桔紅色熒光。每期有獎(jiǎng)發(fā)票單獨(dú)設(shè)置發(fā)票批號(hào),發(fā)票聯(lián)背面印有發(fā)票違章舉報(bào)電話(huà)及二維識(shí)別碼等。
記者:消費(fèi)者在外面一些飯店吃飯,經(jīng)常被給假發(fā)票?請(qǐng)問(wèn)消費(fèi)者如何維權(quán)?
牛華忠:任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)納稅人拒開(kāi)發(fā)票、開(kāi)具假發(fā)票、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票、以開(kāi)具收據(jù)代替發(fā)票等發(fā)票違法行為的,可通過(guò)撥打駐馬店市地方稅務(wù)局舉報(bào)中心電話(huà)2851864或者登陸駐馬店市地方稅務(wù)局網(wǎng)站等方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。
近期我局將聯(lián)合新聞單位和有關(guān)部門(mén)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行明查暗訪(fǎng),歡迎廣大群眾提供相關(guān)線(xiàn)索。
記者:違反發(fā)票管理法規(guī)的行為有哪些?對(duì)此應(yīng)如何進(jìn)行行政處罰?
牛華忠:(1)未按規(guī)定印制發(fā)票、生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的行為。(2)未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的行為。(3)未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為。(4)未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。(5)未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。(6)未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為。對(duì)有上述行為之一的單位和個(gè)人,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,沒(méi)收非法所得,可并處1萬(wàn)元以下的罰款。有上述所列兩種或兩種以上的行為的,可分別處罰。(7)非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的行為。由稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票,沒(méi)收非法所得,可并處1萬(wàn)元以下的罰款。(8)私自印制、偽造變?cè)?、倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專(zhuān)用品的行為。由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押或者銷(xiāo)毀,沒(méi)收非法所得和作案工具,可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(9)違反發(fā)票管理法規(guī),導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收非法所得,可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。 (本報(bào)記者)
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(原標(biāo)題:駐馬店新聞網(wǎng))
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