消費(fèi)欺詐猖狂　　

接警數(shù)量最多 北京中關(guān)村電子賣場(chǎng)暗訪記

　　北京市的中關(guān)村創(chuàng)造了中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的輝煌，然而電子一條街上的諸多賣場(chǎng)正經(jīng)歷有史以來(lái)最大的誠(chéng)信危機(jī)。記者近一個(gè)月深入到這些電子賣場(chǎng)明察暗訪發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)欺詐花樣翻新、制假販假日益猖獗、消費(fèi)者遭遇暴打甚至尖刀威脅。這里已經(jīng)成為北京接警數(shù)量最多的商業(yè)機(jī)構(gòu)，被國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者痛 心 地 稱 為“ 騙 子 天堂”。

　　“打110也沒(méi)用，我們都認(rèn)識(shí)！”

　　中關(guān)村地區(qū)共有11個(gè)電子賣場(chǎng)，商鋪總數(shù)約為7500個(gè)，從業(yè)人員50000余人。近年來(lái)，電子賣場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈、消費(fèi)欺詐猖狂至極，因黑惡勢(shì)力引發(fā)的刑事案件層出不窮，成為北京接警數(shù)量最多的商業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　記者近日在中關(guān)村海龍大廈北門暗訪，看到身穿藍(lán)色馬甲的導(dǎo)購(gòu)員像迎賓一樣站成兩排，記者剛走進(jìn)賣場(chǎng)，這些人就“熱情”地迎上來(lái)，“需要電腦嗎？”“我們家品牌齊全，過(guò)來(lái)看看吧。”在“海龍”、“科貿(mào)”和“中關(guān)村e(cuò)世界”賣場(chǎng)，眾多黑導(dǎo)購(gòu)把每一個(gè)消費(fèi)者都當(dāng)成“獵物”。

　　在消費(fèi)者投訴最多的這四家電子賣場(chǎng)，記者每次都受到黑導(dǎo)購(gòu)的尾隨騷擾。一位叫“冀勇慶”的網(wǎng)民在互動(dòng)中國(guó)社區(qū)發(fā)帖講述被黑導(dǎo)購(gòu)欺詐時(shí)稱，“每當(dāng)你走進(jìn)賣場(chǎng)，就會(huì)有無(wú)數(shù)雙眼睛虎視眈眈地盯著你，恨不得從你身上扒層皮下來(lái)”。

　　記者經(jīng)過(guò)連續(xù)多日暗訪了解到，盡管經(jīng)過(guò)多次整頓與打擊，黑導(dǎo)購(gòu)強(qiáng)行拉客、欺騙消費(fèi)者的事件仍屢禁不止。據(jù)中關(guān)村大街派出所數(shù)據(jù)顯示，僅2010年，該派出所就接到三大賣場(chǎng)(海龍、鼎好、e世界)糾紛類報(bào)警3527件、抓獲黑導(dǎo)購(gòu)擾序人員764人次。

　　在一家新聞單位工作的消費(fèi)者李先生向記者講述了他被尖刀威脅的驚險(xiǎn)一幕：去年他陪好友去“鼎好”商城購(gòu)買電腦，剛停好車便被導(dǎo)購(gòu)員勸誘至某商戶購(gòu)物。在談妥價(jià)格先行付款后，店員說(shuō)“貨需從庫(kù)房取”，讓李先生與朋友等了40多分鐘后，店員竟然從對(duì)面的小屋里把電腦提了出來(lái)。李先生發(fā)現(xiàn)所售電腦無(wú)封條、疑似拼裝機(jī)，堅(jiān)持要求退貨，沒(méi)想到該商戶4名男子一擁而上，其中一人手持尖刀相威脅，挑明了說(shuō)：“想跑？沒(méi)那么容易！”在李先生打電話報(bào)警后，該商戶負(fù)責(zé)人竟說(shuō)：“打110也沒(méi)用，我們都認(rèn)識(shí)！”

　　記者從北京市第一中級(jí)人民法院獲悉，清華大學(xué)老師程嘉等四人在中關(guān)村“科貿(mào)”電子城“淵源流長(zhǎng)”公司購(gòu)買電腦時(shí)，因識(shí)破商家的“換型騙局”而遭9名銷售員暴打致傷。程嘉說(shuō)，我的學(xué)生在以“換型”手法忽悠下，以1650元買了一款網(wǎng)上銷售價(jià)僅為550元的富士相機(jī)，發(fā)現(xiàn)上當(dāng)后趕緊返回要求更換，不僅遭銷售員拒絕，他們還劃出一條界線，一越界就動(dòng)手打人。今年4月，9名打人者以尋釁滋事罪被判處有期徒刑。

　　北京市海淀區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中關(guān)村地區(qū)共有11個(gè)電子賣場(chǎng)，商鋪總數(shù)約為7500個(gè)，從業(yè)人員50000余人。近年來(lái)，電子賣場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈、消費(fèi)欺詐猖狂至極，因黑惡勢(shì)力引發(fā)的刑事案件層出不窮，成為北京接警數(shù)量最多的商業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　“不‘黑心’根本就賺不來(lái)錢”

　　“不‘黑心’根本賺不來(lái)錢，所以只能靠坑蒙拐騙，倒霉的都是顧客。如果軟的不行，或者騙術(shù)被發(fā)現(xiàn)，就得來(lái)硬的。有些公司專門招身強(qiáng)力壯的銷售員，顧客如果不接 受 霸 王 條 款 就 威 逼 利 誘 甚 至 打人。”

　　記者明察暗訪發(fā)現(xiàn)，中關(guān)村電子賣場(chǎng)毫無(wú)誠(chéng)信肆意欺詐顧客的行徑還有三種：

　　———忽悠“換型”偷梁換柱欺詐。清華大學(xué)程嘉老師等人就是因?yàn)樽R(shí)破了商家“換型騙局”遭受暴打的，類似這種遭遇的消費(fèi)者不在少數(shù)。記者從海淀工商分局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門了解到，采取“換型”忽悠把貨物掉包是最常用的欺詐手段。

　　———暗自更換零部件以次充好欺詐。消費(fèi)者劉先生在“海龍”大廈“神州紅日便攜式維修公司”檢修電腦后發(fā)現(xiàn)主板被更換。當(dāng)劉先生質(zhì)問(wèn)該商戶時(shí)，一位翟姓工作人員態(tài)度兇蠻并拒不賠償。

　　— ——要 “ 開(kāi) 箱 費(fèi) ” 敲 詐 。 網(wǎng) 民“glasoso”近日在天涯論壇發(fā)帖稱，他在“鼎好”商城“宏基店”購(gòu)買一臺(tái)電腦，店家催他先付款、再取貨。開(kāi)箱檢查后才發(fā)現(xiàn)電腦有故障，要求退款時(shí)該商戶以“要收取開(kāi)箱費(fèi)”為由敲詐。

　　在享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的中關(guān)村，電子賣場(chǎng)制假販假、消費(fèi)欺詐為何如此猖獗？記者輾轉(zhuǎn)找到一些了解內(nèi)情的商戶負(fù)責(zé)人和工作人員，這些“深喉”道出了他們的“騙子經(jīng)”———

　　鼎好商城某電腦商戶負(fù)責(zé)人小姚：“我在中關(guān)村經(jīng)營(yíng)了8年，商鋪不到4平方米，月租金高達(dá)1萬(wàn)多元。房租、管理費(fèi)還在漲，加上網(wǎng)購(gòu)對(duì)實(shí)體店沖擊，我們的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，不‘黑心’根本賺不來(lái)錢，所以只能靠坑蒙拐騙，倒霉的都是顧客。如果軟的不行，或者騙術(shù)被發(fā)現(xiàn)，就得來(lái)硬的。有些公司專門招身強(qiáng)力壯的銷售員，顧客如果不 接 受 霸 王 條 款 就 威 逼 利 誘 甚 至 打人。”

　　某 外 號(hào) “ 大 個(gè) ” 的 商 戶 經(jīng) 理 ：“‘換型’是這里最狠的一招，過(guò)程一般是報(bào)低價(jià)吸引顧客———忽悠顧客先付款———謊稱這款機(jī)器有屏顯不清晰、跳線、機(jī)器冒煙等缺陷———再推薦對(duì)方不熟悉的型號(hào)以高價(jià)售出。”

　　第二招是更換內(nèi)部零件。便攜式電腦、相機(jī)等電子產(chǎn)品專業(yè)性強(qiáng)，顧客很難開(kāi)蓋檢查，商戶便在里面大肆“做手腳”。“比如把高配置的電腦主板和顯卡換成廉價(jià)的低配置型號(hào)、把進(jìn)口鏡頭換成國(guó)產(chǎn)鏡頭后，再按高配置價(jià)格售出以牟取暴利。”

　　記者暗訪發(fā)現(xiàn)，除了消費(fèi)欺詐，中關(guān)村電子賣場(chǎng)制假販假的問(wèn)題也尤為突出，販賣水貨、翻新機(jī)、拼裝機(jī)的商戶大行其道、數(shù)量眾多。北京海淀法院對(duì)近兩年中關(guān)村“制假販假”的案例分析顯示，制假產(chǎn)品多為電子產(chǎn)品、光盤等；假冒偽劣產(chǎn)品制作、銷售一條龍，而且數(shù)量龐大；制假者多為外地來(lái)京務(wù)工人員，學(xué)歷較低；制假地點(diǎn)多在市郊出租房?jī)?nèi)。

　　“騙子天堂”？“欺詐之城”？

　　在中關(guān)村采訪時(shí)，一些消費(fèi)者聞知記者在調(diào)查消費(fèi)欺詐情況，紛紛 主 動(dòng) 找 到 記 者 控 訴 被 欺 詐 的 經(jīng)歷。在百度搜索“中關(guān)村防騙”，有144萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)頁(yè)，各種“中關(guān)村防騙手冊(cè)”、“經(jīng)典中關(guān)村防騙手冊(cè)”隨處可見(jiàn)，電子賣場(chǎng)被網(wǎng)民稱為“騙子的天堂”。

　　接受記者采訪的一些北京市民、外地來(lái)京人員和臺(tái)、港、澳以及國(guó)外的消費(fèi)者，紛紛氣憤地以親身感受講述遭遇消費(fèi)欺詐的種種經(jīng)歷，他們說(shuō)，中關(guān)村是以科技創(chuàng)新、誠(chéng)信待客聞名中外的，可這些電子賣場(chǎng)的價(jià)格欺詐行為，不僅嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益，還嚴(yán)重?cái)牧耸锥悸曌u(yù)，給自古以誠(chéng)實(shí)守信美德為榮的中國(guó)人臉上抹黑。

　　在中關(guān)村采訪時(shí)，一些消費(fèi)者聞知記者在調(diào)查消費(fèi)欺詐情況，紛紛主動(dòng)找到記者控訴被欺詐的經(jīng)歷。在百度搜索“中關(guān)村防騙”，有144萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)頁(yè)，各種“中關(guān)村防騙手冊(cè)”、“經(jīng)典中關(guān)村防騙手冊(cè)”隨處可見(jiàn)，電子賣場(chǎng)被網(wǎng)民稱為“騙子的天堂”。記者在天涯、百度等各大網(wǎng)絡(luò)論壇上看到，《中關(guān)村被蒙1800元受騙記》《中關(guān)村購(gòu)相機(jī)的慘痛教訓(xùn)》等網(wǎng)帖轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖火爆，引發(fā)網(wǎng)友熱議，而且每周都有各種受騙新帖出現(xiàn)。更有網(wǎng)絡(luò)拍客針對(duì)中關(guān)村“換型欺詐”、“強(qiáng)行拉客”等不法行徑自導(dǎo)自演拍攝D V短片，點(diǎn)擊量居高不下。

　　海淀區(qū)工商部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年消費(fèi)者對(duì)中關(guān)村電子賣場(chǎng)的投訴量居全區(qū)十大投訴之首。以至于連工商管理人員也感慨地對(duì)電子賣場(chǎng)的人員說(shuō)，“你們這是龍?zhí)痘⒀?，我買東西也不敢到這里來(lái)！”

　　海淀區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)路志清說(shuō)：“從2007年到2011年上半年，在全區(qū)消費(fèi)者投訴量普遍下降的情況下，唯獨(dú)中關(guān)村電子賣場(chǎng)的欺詐投訴逐年攀升，去年針對(duì)中關(guān)村電子市場(chǎng)及商戶的投 訴 ， 占 到 海 淀 全 區(qū) 總 投 訴 的31.7%。”

　　中關(guān)村電子賣場(chǎng)的種種亂象嚴(yán)重?fù)p害了北京乃至中國(guó)的形象。不止在國(guó)內(nèi)網(wǎng) 站 ， 境 外 的 消 費(fèi) 者 也 紛 紛 在“A rticlesbase”等國(guó)外知名商業(yè)網(wǎng)站聲討欺詐消費(fèi)者的惡行，發(fā)表“中關(guān)村賣場(chǎng)奸商五大招數(shù)”的網(wǎng)帖。在題為“中關(guān)村欺詐———個(gè)人經(jīng)歷”的網(wǎng)帖里，網(wǎng)民SC # 3509496控訴其遭遇“換型欺詐”的經(jīng)歷，并直言“中關(guān)村科技城是欺詐之城”。

　　一位香港在京就讀的法律研究生遭遇欺詐后在網(wǎng)上痛心地發(fā)帖說(shuō)：在首善之區(qū)的首都北京，在號(hào)稱“中國(guó)硅谷”的中關(guān)村，如果這種惡行不能引起社會(huì)關(guān)注，以及相關(guān)法律法規(guī)的糾正，“中國(guó)硅谷”將以何種形象面對(duì)世界？中國(guó)人的誠(chéng)信將受到多大的挑戰(zhàn)？

　　管理體制不順 經(jīng)營(yíng)模式落后

　　31個(gè)“大蓋帽”竟管不住一條街

　　依靠創(chuàng)新誠(chéng)信創(chuàng)下名氣并逐步興旺繁榮的北京中關(guān)村“電子一條街”，何以墮落成“騙子天堂”、“北京十大治安亂點(diǎn)”之一？記者深入采訪一些商家、消費(fèi)者以及園區(qū)管委會(huì)、公安、工商等多個(gè)管理部門后發(fā)現(xiàn)，管理體制不順、經(jīng)營(yíng)模式落后是31個(gè)“大蓋帽”管不住“一條街”的主要原因。一些基層管理人員和商家認(rèn)為，必須標(biāo)本兼治，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有效的管理體制與機(jī)制，重塑中關(guān)村電子一條街的誠(chéng)信形象。

　　“不敢管，怕板磚砸過(guò)來(lái)”

　　中關(guān)村電子賣場(chǎng)2010年的電子產(chǎn)品銷售總額達(dá)到280億元，其中三大電子賣場(chǎng)的稅收只有400萬(wàn)元。

　　消費(fèi)欺詐泛濫、制假販假猖獗、刑事案件多發(fā)……記者連日來(lái)多次出入中關(guān)村電子賣場(chǎng)，采訪了多位消費(fèi)者以及工商、公安等政府執(zhí)法管理部門，采訪對(duì)象無(wú)不對(duì)亂象叢生的欺詐行為深惡痛絕。政府有關(guān)部門告訴記者，為了打擊部分經(jīng)銷商宰客、欺詐等行為，海淀區(qū)于2009年專門成立了由發(fā)改委、工商、稅務(wù)、公安、文管等31個(gè)職能部門組成的中關(guān)村西區(qū)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，力求綜合整治這一地區(qū)的電子賣場(chǎng)。自去年3月1日起，海淀工商、公安、文委還聯(lián)合組成工作組進(jìn)駐中關(guān)村西區(qū)海龍、鼎好、e世界電子市場(chǎng)。

　　記者經(jīng)過(guò)連日的明察暗訪了解到，盡管管理部門不斷增多，但市場(chǎng)亂象仍然沒(méi)有得到明顯改善，消費(fèi)者的投訴不見(jiàn)減少。一些群眾反映，“大蓋帽晃來(lái)晃去，市場(chǎng)環(huán)境改善不大”。究其原因，主要有以下問(wèn)題：

　　一是管理體制不順，走私、販私(水貨)嚴(yán)重。管理部門雖然增多，但未形成合力，眾多“大蓋帽”治不了一個(gè)“欺詐”。海淀區(qū)中關(guān)村西區(qū)協(xié)調(diào)管委會(huì)一位領(lǐng)導(dǎo)表示，他們“心有余而力不足”。涉及電子賣場(chǎng)管理的部門有20多個(gè)，如稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等，但都是垂直管理，協(xié)調(diào)起來(lái)有難度。各執(zhí)法部門在實(shí)踐中都感到非常無(wú)力。

　　據(jù)海淀區(qū)電子商會(huì)統(tǒng)計(jì)，每年在中關(guān)村違法拼裝的計(jì)算機(jī)多達(dá)70萬(wàn)臺(tái)，“A M D、IN T EL兩大電腦芯片制造商負(fù)責(zé)人反映這里銷售的C PU大多是水貨。”西區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人曾邀請(qǐng)海關(guān)緝私局來(lái)檢查，但海關(guān)方面說(shuō)海關(guān)法只賦予了走私稽查權(quán)，沒(méi)賦予對(duì)販私的監(jiān)管處罰權(quán)。

　　二是市場(chǎng)價(jià)格放開(kāi)，法規(guī)難以發(fā)揮管理制約作用。北京市工商局海淀分局副局長(zhǎng)李紅杰說(shuō)，執(zhí)法部門無(wú)法可依，不能從根本上戒絕欺詐經(jīng)營(yíng)。隨著《打擊投機(jī)倒把條例》的廢止，工商部門查處水貨的行為無(wú)章可循，而有價(jià)格執(zhí)法權(quán)限的物價(jià)部門，因市場(chǎng)價(jià)格放開(kāi)，無(wú)法受理價(jià)格高的投訴。

　　三是對(duì)倒賣、虛開(kāi)發(fā)票，偷稅漏稅嚴(yán)重打擊不力。中關(guān)村電子賣場(chǎng)2010年的電子產(chǎn)品銷售總額達(dá)到280億元，其中三大電子賣場(chǎng)的稅收只有400萬(wàn)元。對(duì)此，海淀區(qū)政府曾撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建議公安部門成立專項(xiàng)打擊虛開(kāi)發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)，但至今未予落實(shí)。

　　四是黑惡勢(shì)力滲透加劇，執(zhí)法軟弱。隨著惡性競(jìng)爭(zhēng)的加劇，黑惡勢(shì)力為各商戶欺詐消費(fèi)者“保駕護(hù)航”，商層管理者因懼怕黑惡勢(shì)力不敢管理。“鼎好”商城某商鋪?zhàn)苑?ldquo;誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位”，誘騙消費(fèi)者消費(fèi)。對(duì)此，一位商城管理層負(fù)責(zé)人說(shuō)：“自己不敢管，怕后腳一個(gè)板磚砸過(guò)來(lái)。”

　　經(jīng)營(yíng)模式落后 同質(zhì)化嚴(yán)重

　　僅三大電子賣場(chǎng)竟有500多個(gè)攤位銷售尼康相機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)銷商之間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　接受記者采訪的管理人員和商戶經(jīng)營(yíng)人士分析認(rèn)為，中關(guān)村電子賣場(chǎng)多年來(lái)欺詐和制假販假屢禁不絕，既有外因，也有經(jīng)營(yíng)模式落后、電子賣場(chǎng)總體布局不合理、商品同質(zhì)化嚴(yán)重等內(nèi)部因素。

　　據(jù)記者了解，隨著近些年北京市場(chǎng)房?jī)r(jià)的飆升，中關(guān)村電子賣場(chǎng)的房租已成為全北京最貴的商租地塊，“海龍”大廈最好位置的商鋪?zhàn)饨鸶哌_(dá)86元/天/平方米，而最繁華的國(guó)貿(mào)商圈也不過(guò)13元/天/平方米。經(jīng)營(yíng)成本在增加，利潤(rùn)空間卻在縮小，而經(jīng)營(yíng)模式又沿襲過(guò)去老一套，為追求利潤(rùn)一些商戶便置誠(chéng)信于不顧，靠?jī)r(jià)格欺詐與制假販假來(lái)牟利。

　　北京市工商局海淀分局副局長(zhǎng)李紅杰認(rèn)為，電子賣場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式“太落后”，經(jīng)營(yíng)者雖銷售高端電子產(chǎn)品，但沿襲的仍是傳統(tǒng)小作坊式的銷售理念，造成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，影響創(chuàng)新要素的聚集與發(fā)展。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，正是這種低端業(yè)態(tài)的營(yíng)銷模式，導(dǎo)致電子賣場(chǎng)的寫字間頻頻被轉(zhuǎn)包出租甚至變更產(chǎn)權(quán)。隨著小業(yè)主單位(個(gè)人)的小產(chǎn)權(quán)數(shù)量越來(lái)越多，賣場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜，給綜合治理帶來(lái)極大困難。

　　電子賣場(chǎng)總體布局不合理，商品同質(zhì)化嚴(yán)重是另一個(gè)深層次原因。數(shù)據(jù)顯示，2002年，中關(guān)村電子賣場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積為6萬(wàn)平方米，目前已達(dá)32萬(wàn)多平方米。與急速增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)面積相比，中關(guān)村各大賣場(chǎng)所售電子產(chǎn)品卻一直在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，并沒(méi)有多少進(jìn)展。僅三大電子賣場(chǎng)竟有500多個(gè)攤位銷售尼康相機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)銷商之間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。銷售員陳龍感嘆道，現(xiàn)在電子賣場(chǎng)開(kāi)得越來(lái)越多，客戶還是那么多，生意很難做。此外，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)良莠不齊素質(zhì)不高，也是導(dǎo)致欺詐行為頻繁發(fā)生的又一因素。大部分商戶缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，自覺(jué)規(guī)范行業(yè)秩序及建設(shè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的行為不被重視。

　　接受采訪的業(yè)內(nèi)人士與專家認(rèn)為，中關(guān)村電子賣場(chǎng)的“誠(chéng)信危機(jī)”已經(jīng)到了迫切需要解決的時(shí)候，許多遭到欺詐的消費(fèi)者已經(jīng)開(kāi)始“用腳投票”。太平洋數(shù)碼城的瀕臨關(guān)閉就是最好的警示。這個(gè)曾經(jīng)被稱為中關(guān)村傳統(tǒng)電子城三強(qiáng)之一的電子賣場(chǎng)，日均人流量曾達(dá)到4萬(wàn)人次。昔日熙熙攘攘的電子賣場(chǎng)，如今幾乎人去樓空，只剩下店面招牌還留在原地。

     　應(yīng)建立更高層級(jí)的綜合治理機(jī)構(gòu)

　　中關(guān)村西區(qū)協(xié)調(diào)管委會(huì)常務(wù)副主任田一川建議，建立電子賣場(chǎng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行信用約束。

　　中關(guān)村電子賣場(chǎng)是我國(guó)最大的電子產(chǎn)品銷售中心，是中關(guān)村的一張?zhí)厥?ldquo;名片”，一些管理人員和消費(fèi)者說(shuō)，中關(guān)村電子一條街從零星幾家小店，發(fā)展到擁有2萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)、出口創(chuàng)匯27億美元的高科技園區(qū)和“全國(guó)最大的電腦城”，靠的是講究誠(chéng)信、科學(xué)創(chuàng)新等先進(jìn)理念和經(jīng)營(yíng)模式。他們認(rèn)為，必須站在維護(hù)首都形象，尤其是誠(chéng)信建設(shè)關(guān)乎民族興衰的高度，下大力氣從根本上治理這一地區(qū)消費(fèi)欺詐行為。

　　為此，他們提出如下建議：

　　———建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有效的管理體制與機(jī)制，形成治理與建設(shè)的合力。工商、稅務(wù)等部門干部針對(duì)目前設(shè)立的中關(guān)村西區(qū)協(xié)調(diào)管委會(huì)事權(quán)不匹配問(wèn)題建議，由北京市更高層級(jí)協(xié)調(diào)稅務(wù)、海關(guān)、公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商、質(zhì)檢等各職能部門，建立綜合治理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)管理?xiàng)l例，進(jìn)行常態(tài)化管理；建立問(wèn)責(zé)制度，真正做到形成治理合力。近期可聯(lián)手對(duì)中關(guān)村電子賣場(chǎng)進(jìn)行徹底的專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　———加快推進(jìn)中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，從根本上扭轉(zhuǎn)由于業(yè)態(tài)低端、布局不合理帶來(lái)的各種矛盾與問(wèn)題。海淀區(qū)出臺(tái)《中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整規(guī)劃(2011-2015)》，對(duì)中關(guān)村電子賣場(chǎng)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，即限制、淘汰電子賣場(chǎng)零售、拼裝等低端銷售業(yè)態(tài)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)展，逐步引進(jìn)創(chuàng)新要素類、科技金融類等高端產(chǎn)業(yè)?；鶎庸芾砀刹拷ㄗh從商業(yè)規(guī)劃開(kāi)始，壓縮規(guī)模，提高質(zhì)量，從而優(yōu)化西區(qū)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)加大政府的政策傾斜和資金投入，在政策方面，盡快制定各項(xiàng)配套政策。

　　———建立由政府部門、電腦城、廠商、渠道共同搭建維護(hù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)體系和對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的懲戒機(jī)制。建立電子賣場(chǎng)星級(jí)信用評(píng)價(jià)體系，完善退出機(jī)制。通過(guò)信用體系的建立實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)中關(guān)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不斷走向誠(chéng)信和規(guī)范。中關(guān)村西區(qū)協(xié)調(diào)管委會(huì)常務(wù)副主任田一川建議，建立電子賣場(chǎng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行信用約束，在實(shí)施星級(jí)信用管理的基礎(chǔ)上，將違規(guī)業(yè)主和投訴信息登記在案，以備消費(fèi)者查詢，并將作為不良記錄并給予相應(yīng)約束。（記者　徐江善　張濤 周寧　熊湘怡　葉鋒）