劉英團

近日，河南省出臺《公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，規(guī)定：對公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制。自今年５月１日起，公共機構(gòu)有“未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或未將目標和實施方案備案”等8種行為之一的，將給予公共機構(gòu)負責人和直接責任人相應的處分。（3月30日《大河報》）

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的一項戰(zhàn)略決策。在完善的市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的低效率、高能耗自會受到市場的懲罰，嚴重浪費資源的企業(yè)虧損乃至被淘汰是其必然結(jié)果。但國家機關、事業(yè)單位和團體組織等公共機構(gòu)無須追求效益，縱使浪費，也不受市場支配和市場規(guī)律的制約。同時，因為缺乏相應的考核獎懲機制約束，加上人員素質(zhì)、節(jié)能觀念等問題沒有形成有效管理體系，公共機構(gòu)節(jié)能工作面臨諸多掣肘。

毋庸置疑，節(jié)能是一個長期而艱巨的任務。公共機構(gòu)范圍廣、數(shù)量多、節(jié)能潛力巨大，公共機構(gòu)的節(jié)能效果如何，對推動我國節(jié)能事業(yè)有著重大影響。既然市場機制不能管住公共機構(gòu)，作為責任政府，就有必要用“法規(guī)”來約束公共機構(gòu)。河南從公共機構(gòu)用能的實際情況和特點出發(fā)，注重制度和措施的實效性及可操作性，完善了公共機構(gòu)節(jié)能管理制度和節(jié)能措施，有針對性地細化《節(jié)約能源法》的有關規(guī)定，明確部門職責，確保各項規(guī)定明確、具體、有力。通過這種約束與激勵機制，增強了公共機構(gòu)節(jié)能的自覺性和積極性，也使公共機構(gòu)節(jié)能工作真正做到有人抓、有人管，從而形成相互協(xié)調(diào)配合的公共機構(gòu)節(jié)能管理體制。

榜樣的力量是無窮的。“鐵腕”搞好公共機構(gòu)的節(jié)能工作，不僅可以帶動公私企業(yè)的節(jié)能，而且能夠帶動億萬家庭的節(jié)能。所以，把公共節(jié)能納入領導績效考評，無疑是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，也是公共機構(gòu)加強自身建設、樹立良好社會形象的必然要求。而且，公共機構(gòu)帶頭節(jié)能，對于增強民眾的節(jié)能意識，在全社會形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用。

公共機構(gòu)節(jié)能是一項新的工作和新的課題，建立健全管理體制和規(guī)章制度，是公共機構(gòu)節(jié)能順利開展的保障。把公共節(jié)能納入領導考核目標，完善了公共機構(gòu)節(jié)能目標責任制度和評價考核制度的建設，在一定程度上形成了公共機構(gòu)節(jié)能長效機制，提高了能源利用效率，控制了行政成本，為節(jié)能評價考核、節(jié)能技術(shù)改造提供依據(jù)，使節(jié)能工作有據(jù)可依、有章可循，值得期待。