關(guān)于我市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的調(diào)查與建議
摘要: 市老科協(xié)農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會 驛城區(qū)老科協(xié) 我市是一個農(nóng)業(yè)大市,蔬菜基地建設(shè)和生產(chǎn)銷售具有很大的潛力,但由于種種原因,我市的蔬菜基地建設(shè)進展緩慢、規(guī)模小、生產(chǎn)總量小,大華市場蔬菜銷售的60%~70%來自于外地
市老科協(xié)農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會 驛城區(qū)老科協(xié)
我市是一個農(nóng)業(yè)大市,蔬菜基地建設(shè)和生產(chǎn)銷售具有很大的潛力,但由于種種原因,我市的蔬菜基地建設(shè)進展緩慢、規(guī)模小、生產(chǎn)總量小,大華市場蔬菜銷售的60%~70%來自于外地,城鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)主要依賴外地市場調(diào)入,蔬菜供應(yīng)價格高于周邊城市,城鎮(zhèn)蔬菜向農(nóng)村倒流,城鎮(zhèn)居民對此有很大意見。
“菜籃子”生產(chǎn)是一項重大的民生工程,黨中央、國務(wù)院歷來非常重視。早在20世紀80年代末,國務(wù)院就專門發(fā)文要求抓好“菜籃子”。2008年,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)[2008])1號)又重申“切實抓好‘菜籃子’產(chǎn)品生產(chǎn),繼續(xù)強化‘菜籃子’市長負責制,確保‘菜籃子’產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”??梢?,在蔬菜生產(chǎn)方面,我們的工作與中央的要求及群眾的期望還有較大的差距。為了摸清我市蔬菜生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)這種怪現(xiàn)象的原因并及時加以解決,使我市蔬菜生產(chǎn)在豐富城鄉(xiāng)市場、平抑市場物價、調(diào)整農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用,2008年下半年至2009年初,駐馬店市老科技工作者協(xié)會農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會、驛城區(qū)老科技工作者協(xié)會在市農(nóng)業(yè)局、市園藝學會等相關(guān)部門的積極配合下,先后深入驛城區(qū)、汝南、確山等蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場進行座談討論、現(xiàn)場調(diào)研,通過幾個月的努力,對我市蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀和當前存在的問題有所基本了解,現(xiàn)報告如下。
一、蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.生產(chǎn)情況
據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計:2008年,我市蔬菜種植面積為115萬畝,總產(chǎn)450萬噸。其中,日光溫室1.2萬座,占地2.3萬畝;塑料大棚7.93萬座,占地8.13萬畝。2008年,我市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展較快的是汝南縣和確山縣。2008年1月中、下旬,我市遭遇了百年不遇的冰雪災害,但汝南縣三里店鄉(xiāng)壩后公路沿線的6000余座日光溫室反季節(jié)番茄在大災面前實現(xiàn)了減災不減收。2008年2月至5月下旬日光溫室反季節(jié)番茄銷售旺季,產(chǎn)地批發(fā)價格達到每公斤3.00元,是前3年同期平均銷售價格的1倍以上。正是由于大災之年日光溫室反季節(jié)番茄的高效益,帶動了2008年下半年該基地新一輪的建棚熱潮。到2008年底,該基地新建日光溫室1393座,占2008年全市新建日光溫室2185座的63.75%。汝南縣溫棚蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展不僅增加了農(nóng)民收入,也提高了農(nóng)民的商品意識和科技意識,促進了當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),是我市農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個亮點。汝南縣溫棚農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是20年來縣委、縣政府幾任班子狠抓蔬菜生產(chǎn)不放松的結(jié)果。汝南縣至今仍有一個正科級的蔬菜生產(chǎn)管理辦公室,常年為全年蔬菜生產(chǎn)提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù),深受農(nóng)民群眾歡迎。2007年以來,確山縣委、縣政府把日光溫室園區(qū)建設(shè)列入年度目標考核內(nèi)容,極大地調(diào)動了鄉(xiāng)、村兩級發(fā)展日光溫室蔬菜生產(chǎn)的積極性,2007年新建日光溫室200余座,2008年又發(fā)展日光溫室300余座。2008年冬至2009年春,我市干旱無雨在100天以上,給越冬小麥苗期生產(chǎn)帶來了嚴重影響,但這種少有的溫度高、光照好的天氣現(xiàn)象使日光溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)豐產(chǎn)、豐收。據(jù)調(diào)查,至2009年3月初,日光溫室越冬大茬黃瓜和番茄畝產(chǎn)值在1.5萬元以上,5月底畝產(chǎn)值在2萬元以上。
2.存在的不足
(1)供求矛盾突出。我市的日光溫室和塑料大棚蔬菜生產(chǎn)僅占蔬菜栽培總面積的10%,而設(shè)施蔬菜則具有供應(yīng)時間長、銷售價格高、帶動農(nóng)民增加收入效益顯著等特點。正是由于我市的設(shè)施蔬菜栽培面積小,所以大華市場60%~70%的蔬菜均來自于外地,長途運輸環(huán)節(jié)多、費用高、損耗大,造成了我市城鄉(xiāng)蔬菜市場銷售價格的居高不下。
(2)基地建設(shè)滯后。隨著我市城市化進程的加快,城區(qū)面積逐年擴大,老菜田先后被占用,新菜田沒有及時開發(fā),同時近年來大量勞動力外出務(wù)工,種菜農(nóng)民的數(shù)量也明顯減少。這些新問題的出現(xiàn)都不同程度地影響了新的蔬菜基地的建立。而要建立一個新型蔬菜基地,各級政府就必須在人力、物力、財力上給予支持。
(3)領(lǐng)導重視不夠。從2007年開始,市委、市政府對蔬菜生產(chǎn)逐步引起重視。2007年10月22日,駐馬店市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的意見》(駐政[2007]126號),并確定了近期將把汝南、確山、驛城區(qū)等作為重點縣區(qū)予以扶持。但是,由于種種原因至今沒有起色。要建立基地沒有規(guī)劃不行,有了規(guī)劃沒人組織實施也不行,而要解決我市蔬菜生產(chǎn)中存在的一系列問題,就必須有一個強有力的辦事機構(gòu),及時研究和解決蔬菜生產(chǎn)中遇到的相關(guān)問題。
二、與省內(nèi)、國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)形勢較好的市、縣相比,我們有較大的差距
從全省來看,與我市相毗鄰的漯河市在上世紀90年代初就建立了正處級的“漯河市人民政府蔬菜生產(chǎn)管理辦公室”。20年來,漯河市的蔬菜生產(chǎn)由小到大、由弱變強。到2008年底,漯河市蔬菜面積80萬畝,設(shè)施蔬菜栽培面積36萬畝。漯河市的無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜的生產(chǎn)基地建設(shè)已處于全省前列,日本、韓國等多家外國企業(yè)在漯河市建立外向型蔬菜出口基地 ,帶動了漯河市外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,蔬菜生產(chǎn)正在成為漯河市農(nóng)村農(nóng)民一個新的經(jīng)濟增長點。
從全國來看,山東、江蘇等省都有扶持自己當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的專門機構(gòu),如山東省壽光市的蔬菜局等。從上世紀90年代初日光溫室蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展到目前為止僅僅是20年時間,壽光已成為全國最大的蔬菜批發(fā)交易市場,而且技術(shù)領(lǐng)先,常年設(shè)施蔬菜栽培面積60萬畝以上,平均畝收入2萬元以上。壽光的蔬菜產(chǎn)品和技術(shù)不僅服務(wù)全國,而且已經(jīng)開始走向世界。目前,荷蘭、瑞士、以色列、日本、韓國等均在壽光建立有蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū),壽光蔬菜已由20年前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,并正在與國際市場接軌。
三、幾點建議
1.提高認識
蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展是滿足我市城鄉(xiāng)居民日常生活消費的基本要求。農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》的通知(農(nóng)質(zhì)發(fā)[2009]2號)指出:根據(jù)中發(fā)[2009]1號文件精神,針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問題,為鞏固近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高,我們決定開展“2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。在農(nóng)業(yè)部組織開展的全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年期間,農(nóng)業(yè)部要求各省、市、縣區(qū)每半個月要向上級業(yè)務(wù)主管部門匯報一次專項整治活動的開展情況。而驛城區(qū)還沒有一個通過無公害蔬菜產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的蔬菜生產(chǎn)基地??梢?,我們的蔬菜生產(chǎn)不僅面積小、總量少,而且無公害蔬菜生產(chǎn)也遠遠落后。因此,及早動手抓好蔬菜生產(chǎn)不僅是廣大城鄉(xiāng)居民的迫切需要,也是各級領(lǐng)導執(zhí)政為民、義不容辭的責任和義務(wù)。同時,發(fā)展蔬菜生產(chǎn)對于調(diào)整農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等也有著重要意義。
2.切實加強領(lǐng)導
根據(jù)我市的實際情況,借鑒外地的成功經(jīng)驗,我們建議在這次機構(gòu)改革中,市委、市政府要把成立“駐馬店市人民政府蔬菜生產(chǎn)管理辦公室”列入議事日程,使其有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有辦公場所。蔬菜辦成立以后,使其全面負責我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的系列開發(fā),使我市蔬菜產(chǎn)品由調(diào)入市轉(zhuǎn)為調(diào)出市,使蔬菜生產(chǎn)成為我市農(nóng)民的一個新的經(jīng)濟增長點。驛城區(qū)委、區(qū)政府更應(yīng)該及早動手,建好隊伍,抓好落實。
3.搞好蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃
“三區(qū)兩縣一體化”建設(shè)是推進我市城市化進程的一項重要舉措,結(jié)合我市的“三區(qū)兩縣一體化”建設(shè),建議把蔬菜園區(qū)建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,使我市的蔬菜生產(chǎn)在豐富城鄉(xiāng)市場、增加農(nóng)民收入、示范帶動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,能夠進一步起到美化城市、裝點城市的作用。
4.建立以蔬菜產(chǎn)品購銷為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場
蔬菜產(chǎn)品購銷是農(nóng)副產(chǎn)品購銷中規(guī)模最大的一項產(chǎn)業(yè),它不僅與人民生活緊密相連,還與運輸、倉儲、餐飲、包裝、物流等服務(wù)行業(yè)聯(lián)系密切,蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以同時推動我市現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè),并在此基礎(chǔ)上推動我市的城市化發(fā)展進程。因此,建議市、區(qū)兩級要及早規(guī)劃,在三環(huán)以外的適當位置及早規(guī)劃并建立以蔬菜產(chǎn)品購銷為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
責任編輯:lidong
(原標題:駐馬店新聞網(wǎng))
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